关于《北京市海淀区苏家坨镇村民委员会财务管理暂行规定》的政策解读

　　一、文件制定依据

　　依据《中华人民共和国会计法》《北京市村合作经济组织会计制度实施细则》《北京市农村集体资产管理条例》和《海淀区村级组织账务分离工作方案》等有关法律法规和规章制度。

　　二、文件内容

　　为规范村委会财务行为，加强财务管理，建立健全财务管理制度，促进集体经济健康发展，特制定本暂行规定。对苏家坨镇村级集体经济合作社，财务管理中财务预决算制度；会计核算与票证管理制度；财务支出、审批管理制度；现金、银行存款、银行账户管理制度；固定资产、库存物资及集体资源管理制度；债权、债务管理制度；对外投资、借款及担保管理制度；会计人员和会计档案管理制度；财务公开与财务监督制度；审计监督管理制度等，做具体说明。

　　三、关键词诠释

　　1.村委会的职能：按照《中华人民共和国村民委员会组织法》，村委会由主任、副主任和委员共3至7人组成，主要承担公共管理和公共服务职能，包括：政策宣传、文化活动、农民体育健身等精神文明活动，村内园林绿化和环境卫生管理，纠纷调解、农村治保等治安联防职能、各级政府以及各个部门委托代办的村民事务，公共和公益设施建设及管护，民主、维权、财务等村内事务的办理等。

　　2.村委会内部监管体系：按照《海淀区村级组织账务分离工作方案》村委会的监管体系，（一）内部。成立村民会议或村民代表会议、村务监督委员会。根据相关法规政策，建立健全民主管理机制，重大事项由村“两委”研究、经村民大会或村民代表大会讨论通过，运行情况由村务监督委员会监督。实行村务公开、财务公开，接受村民监督。（二）外部。村委会所使用的财政拨款，由相关主管部门和审计部门监管。村委会所使用的村股份社资助资金，由农经部门通过延伸审计等方式加以监管。村委会的村务公开、财务公开工作由民政部门监管；继续实行村账托管的，农经部门要积极配合民政部门做好相关工作。