配套设施不到位，物业管理不健全，小区环境脏乱差，不少老旧小区存在这些现象，居民常常为停车位不足、维修乏力、活动场地缺乏等问题而烦恼。2016年4月以来，花园路街道以5个不同类型的试点社区为基础，通过打造社区“邻里议事厅”，逐步培养和营造地区基层协商和和谐邻里氛围，以点带面，最终实现花园路“善治”局面，在全市率先探索出一条符合花园路地区特色的“协商善治”之路，均取得了不错的效果，包括牡丹园社区、塔院四园社区、北太平庄路社区、牤牛桥社区和北航社区。

　　牡丹园社区借助自管力量成立9个网格议事小组

　　2016年7月初，社区召开了楼门长会议，并在会上正式成立社区网格议事会，确定了39名网格议事会代表成员；根据社区物业管理区域，成立9个网格议事小组。牡丹园社区面临的问题是小区多个物业无人管理，造成卫生脏乱差，流动商贩扰民。

　　社区居委会主任张秋萍说，“协商善治”项目推进后，社区善治办重新整理归纳了20号楼居民急迫解决的问题，多次就20号楼自管封闭门问题、自管区域环境卫生问题、自管区域私装地锁拆除问题协商。由于环境卫生问题属于C类建议案，由网格主体自行解决，因此社区善治办决定由自管会进行自我服务管理。自管会委员由7名楼门组长担任，进行人员分组，实行日值班制，每个楼门长值班一天，带着居委会为自管会委员配备的扫帚、簸箕、垃圾夹和垃圾袋等工具，在院落巡逻巡视，维护环境。在自管会委员的带动下，目前20号楼自管会成员现发展到16人。看到20号楼的自管模式效果良好，牡丹园东里14号楼也积极行动起来。

　　在推进“协商善治”过程中，牡丹园社区是一个很善于借助外力开展工作的社区。除了借助居民力量开展自管解决社区遗留问题，面对以前从未接触过的“协商善治”，居委会很善于利用专家资源为居民和社区工作人员“补课”。正是由于牡丹园这种善于借助外力开展工作的特点，也使得社区“协商善治”推进得相对顺利。

　　塔院四园社区严格规范流程群策群力解决难题

　　塔院四园社区由塔院小区迎春园、消夏园、朗秋园、晴冬园四个园和北京联合大学应用文理学院家属楼两部分组成。为了更好地动员社区单位、党员、群众参与，共同解决社区存在的问题。2016年塔院社区汲取其他地区的先进经验，积极开展“党政群”协商善治项目化管理工作，在前期楼委会、自管会的基础上，组织社区党员、居民代表、楼门组长、社区积极分子，在各楼商议产生议事代表、成立议事会，建立社区议事厅，制定社区“党政群”协商善治项目化管理工作实施方案，推动了社区协商民主的探索。

　　在推进“协商善治”过程中，塔院社区一直很注重工作流程的规范和工作机制的建立。在社区“协商善治”领导小组的组织下，2016年7月下旬至8月中旬，社区党员、楼门组长140余人，到社区35栋居民楼入户，在辖区发放公众建议案1千余份，收回有效“公众建议案”531份。

　　如今，塔院四园社区已建立起了以春、夏、秋、冬园为范围的5个楼院议事会，为后期工作的开展奠定了良好的基础。社区居委会主任李军锋说，协商善治项目的建立及推进，目的在于加强社区协商，通过收集意见建议，借助群策群力的工作模式，协力解决社区内共性的问题。

　　北太平庄路社区成立志愿者队伍整合社区资源

　　从2016年6月开展问需阶段，北太平庄路社区共发放了建议案1887份，回收526份，召开协商议事会议十余次，解决社区居民热点难点问题，有事找议事厅在社区已经成为一种“时尚”。

　　在推进“协商善治”时，北太平庄路社区根据居民提出的不同需求，在具体着手解决问题前，先成立了不同类别的志愿者团队，然后借助志愿者队伍有针对性地解决居民提出的问题。社区负责人表示，2016年试点开展“协商善治”邻里议事厅以来，社区在很大程度上实现了社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我完善。目前，社区有党员先锋岗、老年互助社、文艺队、邻里守望等多支志愿服务队。通过全面推进社区自治，北太平庄路社区形成了共商共治的良好局面。

　　北太平庄路社区“协商善治”工作的顺利开展，很大程度上得益于对社区资源的充分整合。根据需要成立志愿者队伍，根据问题调动不同类型的志愿者，这也是5个试点推行“协商善治”社区中首创的。北太平庄路社区居委会主任史淑琴说，社区“善治”局面的形成，离不开这些志愿者队伍，归根结底，社区的治理靠的还是居民自身。

　　牤牛桥社区居民反馈随时解决事事有回音

　　牤牛桥社区与新影社区合并后共有12个楼院，社区善治办结合实际情况，针对不同的物业、产权单位及自然院落的划分成立10个网格议事厅。每个网格议事厅根据各自的实际情况进行推进。

　　在问需于民过程中，牤牛桥社区3、5、7号院居民反映在老旧小区改造过程中，担心暖气管道施工中受到破坏。由于改造工程在2016年9月结束，那时路面硬化，如果等到供暖季到来之后出现问题，居民供暖将受影响。花园路街道善治办在收到居民的反馈意见之后，立即协调各科室联动解决问题。最终在中秋节期间，协调产权单位解决了3号院住户改造的后顾之忧。

　　牤牛桥社区居委会主任宋素军说，自“协商善治”在社区试点以来，很大程度上调动了社区居民参与社区各类事务的积极性，增强了居民对社区的认同感，也进而提升了居民对社区服务的满意度。“现在，关心社区事务的人多了，发牢骚的少了；积极参加社区活动的人多了，看热闹的少了。”这种人人参与社区建设氛围的形成，除了得益于今年开始推进的“协商善治”，更加离不开牤牛桥社区的居民自管小组。据悉，早在进行老旧小区居民自管试点期间，牤牛桥社区部分院落就成立了居民自管小组。宋素军说，在推进“协商善治”过程中，社区善治办一直力图将工作融入到日常中，将其常态化，并借力原有社区资源和优势，随时解决居民提出的问题。

　　北航社区不回避矛盾协商形成共识

　　北航社区是典型的老龄化社区，上楼难成为居民最为头疼的大难题。许多社区在解决这一问题时无从下手。2016年，北航开展“协商善治”以来，这也成了居民提案最多的项目。尽管难点重重，然而社区通过分别召开网格议事会和社区议事会，通过民主协商，集思广益，多次修改电梯安装方案，多方化解矛盾，统一共识。最终，这一老大难问题的解决终于出现曙光。

　　除了即将安装的电梯，北航社区还借助“协商善治”推进，反复处理了堆放的垃圾。完成了八个自行车棚的改造，开展了回收废旧自行车工作，全面修整了社区内不平整的路面。社区书记刘永利表示，此次借助“协商善治”推进开展的很多项目，都是社区遗留的老问题。这一次借助“协商善治”处理社区内多年累积难题，也给他们的工作积累了很多经验，其中最重要的一条就是，不回避矛盾。

　　专家点评充分调动群众能量才能打造宜居家园

　　在近期举行的花园路街道社区建设总结会上，来自中国社会科学院、海淀区社会办、基层实践派等各类型专家组成的“智囊团”齐聚一堂，为各社区一年来在社会建设方面的工作进行点评。

　　市级党建品牌，几何工作法创始人石立君表示，花园路街道的创新经验在全社会都有积极和向上的意义，值得在广大社区推广，群众在社区管理中有极大的积极性和动力、智慧，只有将群众的能量最广泛地调动出来，才会将社区打造成宜居的家园。