关于《海淀区“十五五”时期 营商环境建设规划》的政策解读

　　问：《规划》的出台背景是什么？

　　答：“十四五”时期，海淀区作为北京（京津冀）国际科技创新中心核心区，区域科技创新迭代提速，在前瞻制度供给、政务服务数智化融合、要素资源精准配置等方面催生出一系列新需求，亟需通过顶层谋划，统筹推进营商环境迭代升级。

　　为贯彻党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，落实北京市相关工作要求，衔接市区“十五五”规划建议及总体规划纲要，结合海淀发展实际，进一步激发经营主体发展活力，全面优化营商发展环境，为区域经济社会高质量发展提供有力支撑，我区组织编制《海淀区“十五五”时期营商环境建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》秉持大营商发展理念，以市场、法治、政务、开放、要素、人文六大环境为核心支柱，系统补齐发展短板、重塑制度竞争优势，以一流营商环境支撑世界领先科技园区建设，为区域高质量发展注入持久强劲动能。

　　问：《规划》的主要内容是什么？

　　答：《规划》系统回顾“十四五”时期营商环境建设发展情况，分析总结营商环境建设面临形势。从国际、国内宏观态势、区域自身发展视角，全面分析“十五五”时期海淀区营商环境改革面临的战略机遇和风险挑战，提出“十五五”营商环境建设总体要求，系统阐述未来五年发展目标，到2030年海淀区将率先建成公平高效、开放包容、创新友好、共治共享的全景式一流营商环境，形成与世界领先科技园区相匹配的“海淀服务”营商品牌。提出主要任务123项，具体涵盖市场环境15项、法治环境16项、政务环境11项、开放环境29项、要素环境25项、人文环境21项。同时为保障《规划》任务落实，明确统筹规划组织实施、健全实施评价机制、共建共享营商氛围的相关保障措施。

　　问：《规划》有哪些亮点和创新点？

　　答：《规划》立足海淀区北京（京津冀）国际科技创新中心核心区定位，以培育发展新质生产力、建设世界领先科技园区为主线，紧扣“十五五”营商环境改革关键领域，对标国内外前沿创新实践，结合区域科创禀赋探索差异化突破路径，围绕市场、法治、政务、开放、要素、人文六大营商环境推出一批可落地、有海淀辨识度的突破性改革举措，主要亮点和创新点可概括为六个方面：

　　一是市场环境重点推进新业态“非禁即入”改革试点、新业态市场监管合规指引试点推广、中小企业服务专用通道探索，持续破除市场准入隐性壁垒，充分释放各类经营主体发展活力。

　　二是法治环境创新推出行政执法“点单式”涉企预约指导服务、规范重点科创领域涉企执法行为、升级商业秘密全链条保护服务，以更好构建科创友好型法治屏障，为创新发展提供坚实法治保障。

　　三是政务环境重点深化“高效办成一件事”改革、推进惠企政策“免申即享”，推进人工智能在政务领域应用，打造全流程无感衔接的智慧政务生态，实现政务服务从“被动响应”到“主动感知”的升级。

　　四是开放环境重点打造综保区“出海一件事”品牌、积极争取特定场景数据跨境流动先行先试项目、完善企业“走出去”服务机制，加快打造国际研发创新型开放高地，持续提升对全球高端资源的吸引力、承载力和黏合力。

　　五是要素环境重点推动人才与产业精准对接、创新科创金融产品、完善场景赋能服务全链条，通过优化传统要素配置模式，健全新型要素供给体系，充分释放要素集聚赋能新质生产力的核心优势。

　　六是人文环境重点打造教育专业大模型基座、建设北京示范商业步行街/商圈，通过持续提升优质公共服务供给质量，完善城市综合配套功能，切实增强区域人才归属感与幸福感，打造具有持久吸引力的宜居宜业创新生态。

　　问：下一步如何推动《规划》实施？

　　答：营商环境建设工作覆盖面广、综合性强，需要各方共同努力。《规划》要求全区各部门、各街道在区委、区政府统一领导下，结合辖区发展实际扎实抓好贯彻落实，充分认识优化提升营商环境对激活区域科创发展动能、赋能产业转型升级、夯实辖区高质量发展根基的重要性和紧迫性。各单位需对照职责分工，坚持系统谋划、统筹实施，密切联动配合，全面凝聚改革工作合力。同时深入开展营商环境宣传引导，大力弘扬科学家精神、教育家精神、企业家精神和海淀创业者精神，讲好海淀创新创业人物故事。持续深化海淀企业、海淀校友等舆论环境建设，营造理解营商、支持营商、参与营商环境优化的社会氛围。