问：《行动计划》编制背景及依据是什么？
答：按照《北京市优化营商环境条例》以及《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》等政策法规对优化营商环境要求作出的重要部署和明确要求。为切实促进北京市五年营商环境专项规划在我区有效落地，推动海淀率先建成国际一流的市场化、法治化、便利化营商环境，区发改委会同40余个部门，结合海淀区区情实际和区内企业营商环境优化需求，起草了《海淀区“十四五”时期优化营商环境行动计划》，并在广泛征求意见的基础上进行了修改完善。
问：《行动计划》总体要求和发展目标是什么？
答：《行动计划》明确，“十四五”时期，海淀区将以全心全意助力区域企业发展为核心目的，在精神、政策、技术、服务4个方面发力，激发全区积极创新、勇于突破、勇立潮头的领航精神，打造精神引航、政策导航、技术领航、服务助航的“营商护航舰”，助力区域经济发展、技术创新扬帆远航。到2025年，树立营商环境海淀品牌。形成一批突破性、领先性的制度创新成果，建成海淀特色鲜明的营商环境制度体系，率先建成国际一流的市场化、法治化、便利化营商环境。
问：《行动计划》主要包括哪些重点任务？
答：《行动计划》从市场、政务、法治、创新、人文、开放六大环境入手，提出23项重点行动、286项具体任务分解。
市场环境聚力破解企业“进入难”“退出难”、“准入不准营”、政府采购公平性规范性不足、企业知识产权保护难、企业融资难等问题，围绕持续深化商事制度改革、“证照分离”改革，强化市场主体权益保障，营造公平市场空间，畅通企业融资渠道，优化外资外贸服务形成具体任务，积极营造进入便利、竞争有力、经营活力的市场环境。
政务环境持续推进智慧政务建设，完善行政审批服务、拓展数字政务应用、做实政务服务网络和基础保障，解决政务数据壁垒、企业获取政策难、政务服务不够便利、政务服务落地“最后一公里”等核心问题，进一步构建服务有速度、技术有温度、场景有效度的政务服务环境。
法治环境在规范高效监管执法、健全社会信用体系、推进矛盾化解前移、强化司法保障水平4个方面，解决企业经营过程中事中事后监管、企业矛盾纠纷化解、企业诉讼成本高等核心问题，构建让企业安心、放心，公正、有力的法治环境。
创新环境坚持在管理上做减法，在服务上做加法，锚定产业发展空间不足、企业创新金融支持不足、企业发展人才用留不足、要素资源挖掘利用不足、不同类型企业获取政策支持难等核心问题探索解决方案，积极构建为创新搭台、为发展助力、为品牌背书的创新环境。
人文环境进一步传承厚重基因，弘扬新时代中关村精神，核心聚焦当好企业“服务管家”、培育好企业家精神、公共服务供给满足区内需求、生活环境宜居宜业，聚力营造积极进取、大气包容、美美与共的人文环境。
开放环境坚持国际化高站位，以“两区”建设为契机，推动“三城一区”联动发展，持续深化对外开放和国际合作，拓宽企业全球化发展视域，为企业发展提供国际化资源要素，助力国际国内双循环能效提升，积极建设链接全球、融合发展、互利共赢的开放环境。
问：《行动计划》包括哪些创新探索？
答：《行动计划》编制工作坚持聚焦海淀定位，从四个角度出发探索先试先行。
一是强化服务创新，聚力提升企业获得感。如探索建立营商工作站，搭建园区顾问服务专员工作网络，进一步延伸服务触角。探索依托“企业标签+政策标签”和“企业标签+服务标签”，强化政策精准推送和服务精准提供。
二是深化内部改革，推进配套机制创新先行。如探索建立名称争议快速处理机制、推行研发项目承诺制、开展市场准入阶段专项评估等多项机制创新，坚持改革落地机制先行。
三是夯实技术保障，持续提高企业办事便利度。如依托全区深厚的技术积淀，探索搭建告知承诺制线上平台，深化区级智慧政务平台建设，为提升对企服务效率效能提供强劲支撑。
四是深化资源集成，整合全区资源助力企业发展。如探索搭建区级线上线下一体化企业交流综合平台；加强知识产权国际服务资源汇聚，运用多种方式吸引国际知名知识产权服务机构落地海淀；支持中关村科学城创新主体与国外科技机构开展双向合作，搭建国际化交流创新平台等。
问：如何保障《行动计划》高质量落地？
答：一是强化顶层领导设计。建立以分管领导牵头，牵头部门和责任部门共同推进的工作格局。注重强化政策普惠性，进一步提高政策解读规范性。
二是完善统筹协调推进。明确各部门任务分工，加强部门间沟通协作，健全部门协调配合机制，形成工作合力保证各项具体工作有效落地。用好“政-园-企”营商网络，发挥好园区在政府与企业间的桥梁作用，构建“政府-园区-企业”三级联动协同体系。
三是夯实政策落实保障。加强对政策执行全程监督，强化重点项目监督考核，有效推动各项任务目标落地落实。深入开展重点领域专项整治，形成“落实-监督-完善”管理闭环。
四是加强人员队伍建设。强化主动服务意识，提升服务质量和效率。推进政务服务系统人员培训，选优配强窗口工作人员，组织人员培训，提升窗口工作人员服务能力。
五是深化改革创新激励。鼓励开展差异化改革探索，支持各区属部门、基层单位开展先试先行。探索优化制度供给机制，积极推动将试点实践证明行之有效、企业群众满意支持的改革举措制度化。
六是优化营商宣传推介。深入构建“营商政策宣传、建设成效宣传、特色案例宣传、品牌企业宣传”四位一体的宣传体系。提高政策宣传到达率，多措并举打通政策落地“最后一公里”。
扫一扫在手机打开当前页