各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：
2026年《政府工作报告》已经海淀区第十七届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真学习，抓紧贯彻落实。
特此通知。
北京市海淀区人民政府
2026年1月12日
政 府 工 作 报 告
――2026年1月7日在海淀区第十七届人民代表大会
第六次会议上
海淀区人民政府代理区长 许心超
各位代表：
现在，我代表海淀区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2025年工作回顾
过去一年，在市委、市政府坚强领导和区委直接领导下，在区人大及其常委会监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话和对中关村重要指示精神，坚持以新时代首都发展为统领，统筹抓好经济社会发展各项工作，较好完成了区十七届人大五次会议确定的目标任务，“十四五”规划圆满收官，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。
——我们坚持以服务保障首都功能为首要政治责任，树牢首都意识、对标首善标准，“四个服务”工作更扎实。高标准完成纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会、2025中关村论坛等重大活动服务保障任务。深入落实北京城市总体规划，城市功能布局不断优化，三山五园地区、长安街沿线等重点区域城市面貌持续改善焕新。
——我们坚持以经济建设为中心，勇于改革创新、敢于探索实践，经济高质量发展态势更稳固。坚持创新驱动，推动科技创新和产业创新深度融合，现代化产业体系更加完善。地区生产总值预计增长7%左右，全市占比逐年攀升、达26%；区级一般公共预算收入增长11%，达645.9亿元，连续两年全市第一。高质量发展综合绩效评价连续五年全市第一。
——我们坚持以人民为中心，聚焦民生关切、增进民生福祉，辖区人民群众生活更美好。践行人民城市理念，深入推进韧性城市建设，生态环境持续改善，首都环境建设考核成绩居中心城区首位。开展“党建引领、大家商量着办、围着基层转、共建美好家园”四位一体基层治理，34项重要民生实事项目全部完成，接诉即办综合成绩名列全市各区之首。
一年来，主要做了以下工作。
（一）坚持规划引领，城市功能更加优化
规划编制实施有序有效推进。加快推进详细规划编制，香山地区规划综合实施方案编制成果完成公示采信，北区0404、0421街区控规开展市级审查，京张铁路遗址公园沿线街区控规通过技术审查，北区0116等街区控规获市政府批复。强化规划执行和刚性约束，严格落实三山五园地区整体保护规划，三山五园地区整体提升三年行动计划任务全面完成，香山地区行动计划任务完成2项、按计划推进18项，公共公益类违法用地违法建设、农村乱占耕地建房等专项整治深入开展。
南北一体发展加快推进。扎实推进城中村改造，朱房二期、西山、半壁店和西冉项目完成宅基地腾退，金隅集团、城建集团全区自有用地21个地块基本完成签约。加快推进北区开发建设，第二个中长期开发计划圆满收官，全年开复工632万平方米、增长20.61%，完工174万平方米、增长93.33%，中关村创新园A地块、C地块土地一级开发基本完成，中关村翠湖科技园网安智谷产业园项目主体结构封顶，西北旺科技园二期建成投用，温泉科技园二期、苏家坨科技园启动区完工，中关村科学城国际医谷项目地下结构施工；苏家坨体育中心等12个基础设施、公共服务类项目开工建设；故宫博物院北院区周边道路建设基本完成。着力推进南北交通协同发展，上庄路二期建成通车，安阳西路北延等4条道路开工建设。
疏整促专项行动扎实开展。圆满完成24项年度任务。统筹实施“拆调建管”，拆除违法建设113.39万平方米、腾退土地54.73公顷；精细化治理城市家具8191处，增长42%；疏解一般制造业企业3家，5家企业实现转型提质；新建停车位8037个，新增错时共享车位2578个，均超额完成年度任务；人防工程功能恢复和再利用完成118处，增长128%。同步推进绿量增长和环境提升，实现“留白增绿”3.05公顷、“揭网见绿”88.12公顷；桥下空间整治提升三年行动194处点位提升任务提前完成；永定河引水渠（海淀段）滨水空间建设工程实现开工。
交通条件进一步改善。道路交通指数5.13，优于中心城区整体水平，下降7.06%。不断完善交通路网，轨道交通里程新增6.5公里，总里程已达155公里，18号线开通运营，13号线扩能提升工程加快建设；道路通车里程新增30.33公里，沙阳路等43条道路建成通车，打通“断头路”6条。强化交通综合治理，完成道路大中修44.2万平方米；优化52处关键节点交通组织；实施疏堵工程15处；开展四道口13处路口“双智”城市智慧交通验证试点，区域早高峰拥堵指数下降2.84%，晚高峰拥堵指数下降15.93%。
区域协同发展走深走实。主动融入京津冀协同发展大局，整合京津冀区域8万P绿色算力，强化与津冀相关地区在机器人核心零部件方面的配套协作，组织18家企业赴津冀开展项目对接，共建园区张家口中关科技谷和滨海—中关村科技园新增入驻企业83家、累计投资额突破50亿元，成功推动5个“高精尖”产业项目落地北京城市副中心。积极推动“三城一区”融合发展，着力完善优势创新资源开放共享、原始创新高效协同、科技成果转化无缝衔接贯通机制；聚焦商业航天、集成电路设计等，强化产业协同。扎实推动东西部协作和支援合作。
（二）坚持稳中求进，经济发展“挑大梁”作用更加凸显
1+X+1现代化产业体系更趋完善。预计软件和信息服务业、科技服务业收入分别增长17%、5.9%，规模以上工业总产值增长5.5%。全力打造人工智能产业高地。备案大模型新增48款，累计122款、全市占比近60%。联合发布北京人工智能公共算力平台生态网络，全国首个高端数据标注示范基地揭牌。联合推出人工智能赋能科学研究高质量发展行动计划，落地国家级法律人工智能基础设施。依托AI原点社区、AI北纬社区和京张铁路遗址公园创新带，打造人工智能创新街区。出台人工智能产业高地产业政策升级版。同驻区高校院所积极开展合作，清单化推进与清华大学、北京大学等7所高校共建人工智能产业高地战略合作，与中国政法大学、市农科院分别合作共建人工智能法研究院、北京农业人工智能与机器人研究院。驻区创新主体主导制定人工智能国家标准17项、全国占比63%，累计达21项、全国占比51%。积极发展战略性新兴产业。在医药健康领域，北京市医药健康可信数据空间、北京药品医疗器械创新服务站（海淀）揭牌运行，成功推动罗氏制药中国获批在海淀设立全资法人实体。在集成电路设计领域，全市首个笼式锻造宇航级芯片封测黑灯工厂、集成电路帕拉丁硬件仿真平台即将开工建设。在商业航天领域，商业航天卫星产业集群获评北京市中小企业特色产业集群。在高端科学仪器领域，发布科学仪器先锋领航行动计划，北京市高端科学仪器技术创新中心启动建设。在工业软件领域，加快推动AI+工业软件深度融合，成功举办中关村科学城工业软件创新暨开源峰会。前瞻布局未来产业。获评全市首批未来产业先导区。在量子科技领域，市区联合成立量子专项基金，高标准运营全国首家量子孵化器和全市首家量子产业园，推动国家电网等央企面向量子企业开放应用场景。在具身智能领域，落地北京唯实具身智能研究院、智源研究院具身智能创新平台、北京航空航天大学具身智能机器人研究院和清华大学具身智能与机器人研究院，中关村（海淀）国际机器人产业园、全国首个具身智能创新产业园——中关村（海淀）具身智能创新产业园揭牌运营，第二届中国具身智能大会、第二届中关村具身智能机器人应用大赛在海淀成功举办。在脑机接口领域，发布全国首个“AI+脑机数据”平台和全球未来医药健康产业孵化平台，筹备设立中关村脑机接口产业协会。
投资质效进一步提升。固定资产投资预计增长60.6%，规模连续5年保持千亿以上、连续两年居全市首位。紧盯重大项目落地实施，27个市级“3个100”重点工程、43个分季度“160项促开工市区重大项目”全部按计划开工达产。强化要素保障，完成土地供应270.27公顷，成交价款531亿元、全市占比26%；获超长期特别国债等上级资金支持125.76亿元，金额居全市首位。优化政府投资服务，修订政府投资项目管理办法，出台政府投资管理细则，区级固定资产投资项目审批列入“高效办成一件事”重点事项清单。
消费潜力进一步释放。社会消费品零售额预计1300亿元，全市占比超9%。强化商业供给。促增量，在南区积极打造消费新场景，中关村大融城、魏公·芳华里开业运营，鼎好DH3商业·The Hub商街开街，大型商业面积新增27.89万平方米；在北区加快推进优质商业项目建设，永丰TOD（山姆会员店）主体结构封顶，兴泉汇CGlive商业街启动精装修。优存量，双安商场焕新亮相，物美超市6家门店完成“胖东来”模式调改，1733山谷食集完成升级。重便利，一刻钟便民生活圈新增24个，总数达103个，实现街镇全覆盖。加大促消费力度。充分激发“假日经济”活力，受监测商业企业“五一”假期销售额4.5亿元、增长1.6%，“十一”假期6.7亿元、增长4.2%。加强政策引导，发放汽车消费补贴3500万元，拉动社会消费品零售额超29亿元。推动多元消费融合发展，持续打造“体育+消费”“文化+消费”“科技+消费”场景，“绿动天地·活力海淀”、首届“三山五园新春文化市集”“新春科技庙会”等促消费活动精彩纷呈。
（三）坚持教育科技人才一体化发展，世界领先科技园区建设更加深入
原始创新策源服务能力持续提升。辖区开设人工智能专业高校达21家，开设集成电路设计与集成系统专业高校达4家；北京中关村学院招收博士生293名，总数达603名；清华大学人工智能学院首批49名博士生入学；北京少年人工智能学院（海淀）成立，首批招录32名学员。辖区单位获年度国家自然科学基金资助56.8亿元、全市占比75.8%，其中驻区高校获资助42.5亿元。辖区单位119个项目获2024年度北京市科学技术奖，占比61.7%。高分辨率三维介观尺度荧光显微技术、“香山”开源高性能RISC-V处理器核等一批重大科技成果相继涌现。预计PCT专利申请量5000件，全市占比47%；每万人口高价值发明专利拥有量新增30件，达570件、约为全市水平的3倍；发明专利授权量5万件，全市占比45%，数量稳居全市首位。技术合同成交额4045亿元，全市占比41%。主动服务国家战略科技力量，建立多要素保障机制，进一步完善与辖区国家实验室的战略合作协议，优化与京津冀国家技术创新中心的合作机制，支持智源研究院、量子院等新型研发机构和驻区高校发展。积极推动科技成果转化，6家概念验证中心立项38个项目、落地8家企业；海淀原始创新联合基金总规模新增0.375亿元，达1.375亿元；启动建设全国高校人工智能区域技术转移转化中心；谋划建设中关村国际技术交易中心，打造集发布展示、技术交易、融资路演等功能于一体的综合服务平台。
创新生态更加完备。名列“投中2024年度中国最具创投价值城区榜单”之首。注册企业新增44190家，总数达28.11万家，其中科技型企业新增24009家，总数达14.54万家。国家级专精特新“小巨人”企业新增98家、全市占比39.2%，保有量达463家、全市占比38.1%。上市企业新增9家，累计达264家，增量和总量均全市第一，摩尔线程成为“国产GPU第一股”。强化政策支持，优化升级创新创业服务平台及科技中小企业发展举措，形成“顶层设计+横向普惠+产业垂直”的政策支持体系。强化空间供给与管理，更新完成13万平方米，建成中关村东升科技园·学北园、中关村永丰产业基地·芯域（一期）等8个项目，产业空间累计超4700万平方米；产业空间管理系统“智小域”上线运行，AI北纬社区入驻企业86家。强化金融服务，中关村科创金融服务中心扩容升级，发布试点机制2.0版本，新增科技研发贷创新产品，共受理科创信贷业务762笔、金额110.9亿元；在全市率先推出“普惠+专属+创新”的科技保险服务体系，普惠型保险产品已覆盖10个重点园区；新设科技金融服务驿站3家；促成诚通科创投资基金、北京京国创智算并购基金等16支基金落地；获8支市级政府投资基金支持项目和支持金额全市占比预计分别为35%、32%；中关村科学城科技成长基金决策金额超140亿元、投出金额72亿元、直投项目出资用时压减至7天；举办投资沙龙“投海听韬”14期，参与投资机构71家次；举办投融资路演品牌活动“投海Demo Day”341场，服务路演企业1040家次，参与投资机构超2184家次。强化孵化培育服务，26个街镇设立专属孵化器、7个街镇搭建集群注册平台，实现孵化平台街镇全覆盖，落地企业1.5万家；20家高质量培育孵化器孵化国家高新技术企业299家、北京市专精特新中小企业111家、科技型中小企业286家、创新型中小企业166家。强化知识产权保护和运用，深化知识产权保护高地建设，开通AI原点社区知识产权创新合伙直通车，商业秘密保护工作站新建11个、总量已达21个，4个专利转化运用案例入选北京市首批优秀案例、全市占比40%，3个数据知识产权保护案例入选北京市十大典型案例。强化数据赋能，创新推动城市全域数字化转型，获批国家数据产业集聚区建设试点。强化国际化服务，主办2025中关村论坛年会平行论坛17场，集中发布重磅成果55项；联合主办第32届中国国际广告节暨第34届亚洲广告大会；中关村科学城—香港创新加速器揭牌运营，发布中关村科学城—新加坡创新加速计划；举办“环球商机”“外交官走进科学城”“外交官围炉对话”“G20青年企业家联盟走进海淀”等对外交流活动114场，163家科技企业“借展出海”。
高水平人才高地建设深入开展。新增“两院”院士46名、全市占比近70%，在海淀工作或居住的“两院”院士达692名、全国占比36.23%。全区人才总量超200万，连续十年逐年增长。优化人才发展环境，打造青年发展型城市，试点建设北京青年人才创新创业生态示范区，全国“挑战杯”大学生创新创业项目科技创新成果孵化转化基地落户海淀，成功举办海淀青年人才创新大会、HICOOL 2025全球创业大赛海淀赛区初赛、第十三届“东升杯”国际创业大赛等创新创业活动，组织开展“智汇海淀”人才主题周活动63场、近万名青年人才参与，遴选支持“海英人才”103名、青年人才占比超70%。抓好人才培育，启动实施“清智AI之夜”人才实训计划，成功举办HiYouth青年科技人才系列活动，海淀青年科学家会客厅揭牌；“薪火共燃”计划第五期和第六期结业、第七期开班，第23期国际化人才实训班成功举办；启动实施大学生实习实践计划，建成大学生实习实践基地414家，挖掘优质实习岗位1.4万个；博士后设站单位新增39家，总数已达234家、全市占比28.1%。强化人才服务，配租人才公租房1936套，增长20%；在全市率先启动青年公寓试点，提供青年公寓保障房1672套；为1万余名急需紧缺人才发放租房补贴。
（四）坚持深化改革扩大开放，发展动力和活力更加强劲
“海淀服务”内容更加丰富。营商环境评价连续两年全市第一。持续推进行政审批制度改革，圆满完成“环评文件标准化编制、智能化辅助审批”试点改革任务，住所标准化登记改革入选全市营商环境改革十大最佳创新案例。不断提升政务服务效能，持续推进“高效办成一件事”场景建设，“企业信息变更”等3个重点高频场景形成常态化落地机制，在全市率先落地“婚检婚登婚育”“青年人才”集成服务特色场景；在“京策”平台集中发布政策性文件56份，“全方位、一站式”政策服务便捷直达群众；上线政务服务智能体“淀小二”，助力企业群众极简办事。深化一体化综合监管改革，积极推行非现场执法监管模式，非现场检查占比达72.25%，提高18.08个百分点；持续推行“无事不扰”企业清单试点，纳入清单企业新增4.5万家，总数已达5.58万家、占企业总数的19.85%；全国首个向平台企业开放信用监管数据试点全面推进。精准做好企业服务，严格落实“服务包”工作机制，走访企业4247次，办结企业诉求8359项。
重点领域改革不断深化。持续优化科技创新工作体系，加快构建“一条链、一张网、一平台”产业服务模式，中关村科学城管委会处室分工进一步优化，中关村科学城投资服务中心实体化运转，中关村科学城管委会与街镇协同水平稳步提升。深化国企改革，国企规范化运营初步得到落实。持续加强农村集体经济管理，健全“三资”规范管理长效机制，房屋资产上图面积新增95万平方米。纵深推进财政管理改革，加强地方政府债务管理，推进政府债券“借—用—管—还”全过程精细化管理；积极开展重点领域支出成本标准试点，购买第三方服务管理效能不断提升。
“两区”建设成果丰硕。新增项目834个，累计达3385个；新增制度创新案例13个，累计达98个。加快中关村综保区建设，入区注册企业新增17家。积极推进自贸试验区提升行动，打造特色开放品牌，举办自贸会客厅活动12场；为26家机构授予“海淀区全球服务合作伙伴”称号，区域国际资源配置能力进一步提升；设立全市首批技术性贸易措施公共服务园区服务站2个。全力稳住外贸外资基本盘，出口额预计1382亿元、全市占比22%，实施促进外资、外贸高质量发展若干措施。
（五）坚持人民城市为人民，美丽海淀建设成效更加显著
生态环境质量持续改善。积极配合完成第三轮中央生态环境保护督察工作；荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号；空气质量连续11年城六区最优，六项主要空气污染物年均浓度首次全部达到国家环境空气质量二级标准，其中细颗粒物年均浓度25.7微克/立方米、同比下降16%，优良天数310天、同比增加17天；8个地表水市级考核断面水质达标率、优良水体比例保持“双100%”。万元地区生产总值能耗、水耗降低率指标任务圆满完成。深入开展空气污染治理，深化“0.1微克”行动，强化污染减排，新增绿色企业158家，绿色企业比例已达40.4%、高于市政府下达指标10.4个百分点。持续改善水生态环境，实施集中式水源地饮用水水源保护区优化调整，科学划定分散式水源地饮用水水源保护范围，西玉河湿地公园建成开放。打好净土保卫战，建设用地和农用地土壤环境风险得到有效管控。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快培育绿色低碳示范样板，获批开展产品碳足迹标识认证试点，全市首台（套）绿色低碳重大技术装备应用项目——上庄热电烟气余热深度利用项目建成投用。
城市环境建设成效不断巩固拓展。加快实施城市更新行动，在全市率先发布城市更新导则和实施指引，搭建全市首个城市更新智能辅助决策大模型，中关村西区项目获评“北京城市更新最佳实践”、田村路街道区域养老服务中心项目等3个项目获评“北京城市更新优秀项目”，安排片区融合更新项目19个，其中昆玉河东岸（玲珑路至中央电视塔）片区等5个项目完工、中关村北大街（四环—五环）片区等7个项目加快实施。进一步贯通空间肌理，“拆墙透绿”8900米，架空线入地23.5公里。全面推进花园城市建设，首创全民共建模式，发布全市首个街镇级花园城市建设示范街区行动导则；全力加快项目建设，建成上地产业基地花园示范街区，实施住建部周边花园示范街区建设，肖家河公园等5个花园场景对外开放，建成林荫路2条、长4.9公里；大力推进植物彩化，建成9条城市画廊、3个城市花园、8个城市丽角；稳步扩展绿色空间，完成5处公园绿地和10处小微绿地建设，新建、改造林地和绿地60公顷，绿道新增28.02公里、总长达305公里，公园新增9个，公园总数达144个、连续三年全市第一。全力推进重点地区环境优化美化，抖音集团周边环境整治提升如期完成，长安街延长线海淀段（西段）沿线及周边环境整治和夜景提升基本完成，四环路（海淀段）沿线环境整治提升加快推进，中关村大街沿线夜景照明实现升级。
垃圾综合治理不断强化。着力提升垃圾处理规范化管理水平，全流程监控垃圾运输车，初步建成全区再生资源回收体系，装修垃圾实现厢式车收运全覆盖。不断完善终端处理设施，六里屯市政综合服务站建成投用，大工村厨余厂废水项目进入试运行。强化建筑垃圾治理，加大联合执法、案件移送和联合惩处力度，持续开展整治建筑垃圾违规运输及处置专项行动。
（六）坚持人民至上，民生保障更加有力
就业和社保工作扎实推进。城镇登记失业率3.21%。强化就业保障，实施促进高质量充分就业十项措施，城镇新就业9.9万人，促进2.6万名失业人员实现就业，引进高校毕业生人数增长15%、总量居全市之首。持续扩大养老托育服务供给，养老助餐点新建65家、增长18.6%，总量已达293家；“海淀食堂”新增31家，累计已达60家、服务696万人次，正餐平均25元以下，对用餐老年人价格优惠比例不低于10%；养老家庭照护服务床位新增5176张，总数达39983张；新增普惠性托位683个，总数达5017个。优化医保服务，32家医疗机构实现医保微信支付，20家三级医院开通异地医保移动支付，获批国家真实世界医保综合价值评价试点先行区，“北京普惠健康保”投保人数及理赔规模均居全市首位。全面做好社会救助，圆满完成民政部全国服务类社会救助试点任务，高质量推进民政部加强困境儿童关爱服务试点项目，发放各类救助资金1.22亿元，为3703户5797名社会救助对象提供了基本生活保障。
教育高质量发展高水平推进。深化集团化办学成果，依据人口变化科学调配服务供给，加快优化教育资源布局，推进集团内各成员校、各学段资源统筹使用，完成新建改扩建项目9个、扩增学位7910个。深入实施“五育并举”，成立思政教育研究指导中心；成立人工智能教育联盟，推出“智启”教育智能体，第二届国际人工智能奥林匹克学术活动在海淀成功举办；以“阳光跑”为抓手培养中小学生体育锻炼习惯，举办中小学区级、班级联赛活动4万场次；被教育部认定为学科美育教学改革试点区。探索构建“基础教育+高等教育”人才联合培养体系，12个中小学教育集团和22所高校院所签订合作协议。建设高水平教师队伍，继续实施“成长中的教育家”工程，建立“成长导师”制度。
群众居住条件不断改善。强化住房供给，配租公租房1471套，公租房备案家庭总体保障率达91.34%；保障性住房开工17900套、竣工6860套。扎实做好老旧小区改造，新开工36个小区、70.55万平方米。稳步推进危旧楼房改建，启动9.4万平方米、全市占比36%，全市首例片区化央产小区原拆原建城市更新项目——中关村东区改造项目B组团开工建设，交大东路58号院危旧楼房改建项目住宅楼结构封顶，安宁庄后街13号院北区危旧楼改建项目、首都体育学院危旧平房改建项目主体完工。持续推进老楼加装电梯，开工84部、完工181部。
健康海淀建设全面推进。着力提升医疗服务质效，国家公立医院改革与高质量发展示范项目通过中期评估，典型经验入选世界卫生大会案例；深化医联体建设，以海淀医院和清河社区卫生服务中心为试点，探索医疗管理和运营管理“双一体化”模式；深入构建分级诊疗格局，辖区三级公立医院向基层预约转诊平台投放全量门诊预约号源，本市检查检验结果互认在辖区三级医院基本实现，本市检验结果互认在所有区属医疗机构实现；加快推进医疗设施建设，海淀医院、中关村医院建成研究型病房，北部医疗中心和苏家坨中心医院开业运营，新增床位1100张；强化科技赋能，启动公共卫生平台和家庭医生平台建设，AI辅助诊断、影像识别、眼底筛查、全科医生等多种创新产品落地应用。加强食品药品安全监管，药品抽检合格率连续5年保持99%以上，智慧食堂管理系统建成投用并在全市推广。大力发展全民健身事业，体育场地面积预计新增46.35万平方米、达1086.5万平方米，举办海淀马拉松、TNF100越野跑、海淀3x3超级争霸赛等各类全民健身活动1.38万场次、吸引超133.5万人次参与，10个单位获评“全国群众体育先进单位”。
文化强区建设成效显著。连续四届蝉联“全国文明城区”称号。人均公共文化服务设施建筑面积达0.486平方米。公共图书馆面积新增1.6万平方米，总面积已达5.2万平方米、连续十年居全市首位。加快推进公共文化设施建设，翠湖文化艺术中心建筑设计方案开展国际招标，全市首个建在科技园内的图书馆——海淀图书馆永丰馆开馆运营，北部文化中心图书馆改造升级全面完成。丰富优质文化供给，出品《海淀没有海》原创音乐视频，全网曝光量突破14亿；发布第二批十大演艺新空间；贝家花园、北京卫星制造厂科技园入选北京市红色旅游景区（点）名单；举办各级各类公共文化活动13762场次，惠及570万人次。持续推动文化产业健康发展，在全市率先出台“人工智能+文化”发展支持政策，规模以上文化产业收入预计1.46万亿元、增长11%，全市占比56%。深化精神文明建设，实施城市文明品质提升三年行动计划，《以“三山五园”为脉绘就文明共生新画卷》入选全国城市文明建设优秀案例。
社会治理水平进一步提升。持续做好接诉即办，诉求响应率保持100%，解决率、满意率分别提升至98.27%、98.61%；深化主动治理，建立民生大数据辅助决策机制，对共性问题开展专项治理，受理群众诉求量下降26.96%、降幅居全市各区之首。强化社区（村）基层治理服务，深化“八进社区（村）”行动，推动200余项优质资源下沉基层；实施“四季焕新 扮靓家园”行动，共计25万人次参与；着力培育首批20个“共建美好家园”模范社区（村）；引入物业服务老旧小区新增69个，累计达717个、占老旧小区总数的63.7%；开展物业服务履约不到位问题专项整治，整治问题351处。不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，稳步推进“撤村建居”和社区规模优化调整工作，撤销3个行政村、新设7个居委会；村（社区）“两委”换届准备工作有序开展；招聘社区工作者658人、增长26.3%，社工实训基地建成投用；持续为基层减负，规范社区和村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。
安全防线进一步筑牢。未发生较大及以上生产安全事故或森林火灾，火灾起数下降20.27%，平稳安全度汛，平安行动质态评估成绩居全市之首。坚决守住安全生产和消防安全底线，聚焦“降概率、控损失”，深入开展安全生产治本攻坚三年行动、消防安全“降险除患”整治行动，建立突出火灾隐患分级挂账整治机制。着力提升防灾减灾能力，科学开展应急演练，加强基层防减救能力建设，构建“大震巨灾”应急体系，提升极端天气监测预报预警能力。加快提升城市应急智能化水平，创新人工智能+城市治理跨场景应用，构建AI海淀大模型底座，建设城市精细化智能应急综合体，对有限空间、桥梁健康、大气水质、应急防汛等多场景实施有效监测。强化金融风险防控治理，搭建完成经济金融风险监测预警系统，处置重点领域存量风险企业13家。扎实做好信访工作，积极推进信访工作法治化，持续化解疑难复杂信访问题，区领导通过接访下访接待群众224人，信访总量降幅、申诉求决类初次信访事项一次性化解率均居全市前列。提升平安海淀品质，发布实施公安机关服务高质量发展优化法治化营商环境二十条措施。
同时，我们持续做好国防动员和双拥共建，荣获全国双拥模范城“十连冠”。此外，妇女儿童、档案、史志、民族、宗教、侨务、人防、气象、残疾人事业等各项工作均取得新成绩。
各位代表！一年来，我们坚定不移强化政治引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央决策部署和市委、市政府要求，各项工作始终沿着正确的政治方向前进；我们坚定不移全面依法履职尽责，认真贯彻落实习近平法治思想，高标准推进法治政府建设，深入践行全过程人民民主，坚决执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议215件、政协提案224件，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强；我们坚定不移锤炼过硬作风，高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，力戒形式主义和官僚主义，加强对权力配置及运行的规范和监督，强化审计监督，政府系统政治生态持续向好、干事氛围更加浓厚。
各位代表！回顾过去一年，我们准确把握发展机遇，积极应对各种风险挑战，全区发展取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督帮助的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果，是广大驻区单位大力支持的结果。在此，我代表海淀区人民政府，向关心、支持、参与海淀发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，海淀高质量发展还面临不少困难和挑战。一是外部环境不确定性持续加剧。国际形势复杂多变，全球经济呈现“低增长、高波动”特征，贸易保护主义、关税博弈带来严峻挑战，对跨境投资和贸易造成较大影响。二是增长动能培育还需持续发力。战略性新兴产业和未来产业潜能未能充分释放，真正形成竞争优势和发展优势尚需时日。三是解决群众急难愁盼问题仍需久久为功。“七有”“五性”领域部分重点民生问题解决还不到位，基层治理效能还有待提升，部分行业领域依然事故多发。对此，我们将全力改进工作，朝乾夕惕、履职尽责，不负时代、不负人民。
二、关于《北京市海淀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的说明
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。根据《中共北京市海淀区委关于制定海淀区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《北京市海淀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》并全文提交大会，请予审查。这里，我就《纲要（草案）》有关情况作简要说明。
（一）《纲要（草案）》编制过程及原则
区委、区政府高度重视规划编制工作，专门成立领导小组，并在全市各区率先成立专家咨询委员会，累计召开29次会议研究“十五五”时期经济社会发展规划工作并广泛听取人大代表、政协委员、专家学者等各方面意见，充分吸纳市民建议。《纲要（草案）》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是统一思想认识、形成全区发展共识的过程。
在编制《纲要（草案）》过程中，我们重点把握三个原则。一是向上看，融入国家大局、首都发展找方位。紧密对标国家战略部署和上位规划要求，精准把握“大局所需”，全力贡献“海淀所能”，主动谋划承接国家战略任务，用好上位政策资源，以更高政治站位勇担职责使命，将宏观战略势能转化为区域发展的强大动能。二是向外看，对标国内外先进、回应社会关切求突破。坚持开放视野与问题导向开展对比研究，明确海淀的优势、短板与赶超路径，通过多种渠道广泛征集社会各界意见建议，将对海淀发展的美好期待转化为目标指标和具体任务，进一步提高规划的科学性、前瞻性、引领性。三是向远看，立足接续发展、谋划“双十两重”抓落实。衔接首都到2035年率先基本实现社会主义现代化，合理确定“十五五”发展目标，系统谋划十项重大支柱工程、十项重大建设场景，形成“目标引领、支柱支撑、场景实现”的动态闭环。
（二）《纲要（草案）》主要内容
《纲要（草案）》内容共13章、51节，分为三大板块。第一板块即第1章，主要阐述“十五五”时期海淀发展的良好基础和面临的形势，明确未来五年发展的重要地位和经济社会发展的指导思想、基本要求、发展目标等内容；第二板块为第2至第12章，分领域部署“十五五”时期的主要任务安排；第三板块为第13章，是落实保障。
《纲要（草案）》提出“十五五”时期的发展总目标为：锚定二〇三五年首都率先基本实现社会主义现代化，加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区，当好首都率先基本实现社会主义现代化排头兵。到2030年地区生产总值在2020年基础上翻一番，为迈上新的万亿台阶奠定坚实基础。在此基础上，提出七项具体目标：一是服务首都功能使命更加彰显；二是自主创新策源能级大幅跃升；三是新质生产力发展领先领跑；四是文化强区影响力显著增强；五是现代化人民城市树立典范；六是社会民生福祉持续增进；七是治理现代化水平明显提升。
围绕发展目标，《纲要（草案）》具体部署十一项主要任务：一是深入落实首都城市战略定位；二是聚力打造全球领先创新高地；三是加快培育发展新质生产力；四是充分提振投资消费双引擎；五是全力建设大国首都文化强区；六是切实增强人民群众幸福感；七是着力构建现代化人民城市典范；八是深入推动美丽生态城区建设；九是全面提升城市治理效能；十是统筹推进深层次改革与高水平开放；十一是扎实筑牢高质量发展安全屏障。
三、2026年重点工作
今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话和对中关村重要指示精神，按照市委、市政府决策部署和区委工作要求，以新时代首都发展为统领，聚焦市委“打造自主创新策源地和新兴产业集聚地，为推动首都高质量发展挑大梁”要求，以实施“双十两重”为主线，以更高站位、更强担当、更实举措，加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区，全力推动“七个走在前”目标落地，奋力实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；区级一般公共预算收入增长4%；居民人均可支配收入稳步增长；完成市政府下达的万元地区生产总值能耗、水耗和空气质量改善任务。
重点做好六方面工作：
（一）坚决服务首都功能
全面落实北京城市总体规划和海淀分区规划，持续优化城市空间结构和功能布局，强化首都功能承载，为首都“四个中心”功能建设提供更坚实支撑。
坚持规划引领。加快编制世界领先科技园区综合规划，强化功能全域统筹谋划，先行开展重点区域、重点场景综合规划编制。滚动推进详细规划编制审批，加快北区12个生态复合街区控规编制，启动南区69个街区控规编审，推动香山地区规划综合实施方案报审，积极推进北区0404、0421街区控规和京张铁路遗址公园沿线街区控规获批实施。高标准推进三山五园首都功能重要承载区建设，严格落实三山五园地区整体保护规划，扎实推进香山中心区有机更新，加快建设六郎庄酒店及其周边公园，进一步提升畅春新园片区服务保障国际交往能力。推动获批街区控规、片区规划综合实施方案落地，优先建设重点项目、重点片区公共服务和市政配套设施。
深化南北一体发展。稳妥实施城中村改造，合理安排搬迁腾退和拆后利用。有序推进北区发展，强化产业引领和重大项目牵引，启动实施北区第三个中长期开发计划，实现温泉科技园二期全面投用，形成24个保留村规划统筹专题研究成果。着力提升南北交通通行效率，实施三山五园重点地区交通优化提升方案，启动旱河路改造等重点道路建设。
接续实施疏整促。强化专项整治和综合治理，统筹推进铁路沿线环境整治；持续深化巩固“基本无违法建设区”创建成效，扎实推进香山地区、人工智能创新街区等重点区域违建治理，推动城市功能协同转型提质。强化精细化治理，积极开展城市家具规范治理、围挡治理、人防工程功能恢复和再利用；保持违规电动三四轮车、违法群租房问题“动态清零”；聚焦老旧小区物业服务、非机动车交通环境秩序等难题，以绣花功夫破解“大城市病”。
不断改善交通出行条件。持续完善路网结构，新增道路通车里程不少于30公里，力争启动所有“断头路”打通工作；加快推进地铁13号线、19号线北延及北延支线轨道工程建设。着力提升道路安全和通行品质，完成30万平方米道路大中修，实施15处关键节点交通组织优化。加快推进疏堵工程，以“微改革”打通交通“微循环”。积极开展重点区域、学医景商周边交通综合整治，坚持多元统筹，发挥好交通、城市管理、数据等部门和相关单位及属地街镇作用，在管理、导航和打车软件等方面发力，实现单位和社会内外协同。加快推动交通领域智慧城市新基建建设场景落地，以大钟寺地下停车场网约车智慧化管理为试点，探索智慧交通实现路径，将智慧信控逐步向全域拓展。持续破解停车难问题，挖潜新增停车位6000个。
深入推进区域联动发展。积极融入京津冀协同发展大局，参与构建京津冀科技协同创新共同体，鼓励龙头企业、产业联盟和行业协会与雄安新区等加强资源对接、协同推动项目落地，实现重点产业跨区域筑链延链强链；促进京津冀地区公共服务共建共享提质升级，推动教育、医疗、就业养老等重点领域三地协同发展取得新突破。深化与北京城市副中心产业协同发展结对机制，以产业协同和科技成果转化为核心，积极引导新技术、新产品、新业态在北京城市副中心开展示范应用。持续推动“三城一区”融合发展，充分发挥中关村科学城在“三城一区”中的策源引领作用。扎实做好对口支援帮扶，深化农牧种养、生态保护、文化旅游、数字科技、清洁能源等领域交流合作；与延庆区联动合作，共同推动无人机产业和低空技术产业发展。
（二）统筹推动经济持续稳定增长
坚持稳中求进、提质增效，着力巩固优势、培育新势、把握风险，以新质生产力为重点加快培育经济增长新引擎，充分提振投资消费双引擎，进一步增强经济发展韧性和内生动力，实现更高水平的高质量发展。
持续优化现代化产业体系。积极推进人工智能领航工程，加快构建全栈国产自主生态，谋划建设众智软硬件适配基地、全栈国产算力验证平台、规模化算力集群，聚焦医疗、科研等领域产出一批高质量数据集；强化科学范式引领，建设磐石科学平台、玻尔科研空间站科研基础设施底座，推动科学数据汇聚应用，探索干湿闭环仿真实验新范式；深化场景驱动创新，支持国家级AI+教育、AI+法律重点平台建设，谋划AI多语种翻译多元场景，围绕公共服务领域落地标杆性场景，探索培育原生智能体、AI手机、AI PC、AI眼镜等一批AI应用终端产品；积极构建生态融合格局，建设人工智能出海服务平台和模型安全靶场与服务平台；编制实施“两区一带”综合规划，深化人工智能创新街区建设。统筹实施新兴产业集聚工程，深耕“产业链图谱”，梳理集成电路设计、商业航天、医药健康、工业软件、高端科学仪器、量子科技、具身智能和脑机接口等8大重点产业链全景图谱，精细化服务链上重点企业和核心科研团队；落地“标杆项目”，积极推动太空算力网络系统、具身智能共享工厂中试平台、卫星中试及生产加工平台等重点项目落地，抢占产业定义权；打造“特色集聚区”，按照“一产业、一基金、一主理人、一集聚区”思路，统筹推进空间规划设计、平台建设、企业招商与生活服务配套设施建设，聚力建设IC BAY、卫星小镇、中关村科学城国际医谷、量子湾以及工业软件、科学仪器、具身智能和脑机接口产业园；培育“创新沃土”，在6G、新材料、可控核聚变等具有颠覆潜力的领域，聚焦技术验证、场景探索与孵化转化，培育壮大创新型初创企业集群，筑牢产业梯次发展根基。着力夯实科技服务业，推动AI深度融入研发设计、检验检测等关键服务环节，进一步构建优质高效的服务体系。
充分发挥有效投资的关键作用。强化项目支撑带动，建立重点项目实施常态化调度机制，加快推进腾讯学知园、国家网络安全产业园二期等重点项目建设；做深做熟项目谋划，以“双十两重”建设为指引，在“两重”“两新”建设等重点支持方向谋划储备一批具有示范带动效应和较大行业影响力的优质投资项目。强化要素保障，积极争取地方政府债券、国债等资金支持，加快推动朱房二期城中村改造、四季青镇西冉片区等项目用地上市。
切实促进消费量质提升。推动商业空间提质增效，培育多层级特色消费中心，打造智慧商圈，加快世纪金源、当代商城、清河万象汇等商业体提升改造。持续优化消费供给，吸引高能级首店集聚，积极推进全球首发；推动文商旅体展多元融合促消费建设场景落地，举办香山旅游峰会、“新春科技庙会”等特色活动；积极推动一刻钟便民生活圈提质升级，探索实施社区菜市场活力升级改造，推动社区小菜站建设。
（三）加快建设世界领先科技园区
坚持教育为基、科技为要、人才为本，推动教育科技人才良性循环，聚力打造全球领先创新高地。
积极推动高水平科技自立自强策源工程。强化有组织的原始创新，全力服务保障驻区国家实验室、高校院所等国家战略科技力量建设发展，助推其产出一批前沿原创成果；用好“揭榜挂帅”，强化企业科技创新主体地位，不断完善“企业出题、协同答题”机制；进一步扩大海淀原始创新联合基金规模，构建“一起出题、共同答题”机制。不断完善成果转化政策体系，积极争取国家、北京市支持政策，研究出台符合海淀实际又具引领性的促进成果转化措施。全力推动有效率的成果转化，在区委、区政府带领推动下，发挥中关村科学城管委会及中关村科学城公司、高校院所、投资基金、孵化载体等科技服务机构及高校院所所在街镇、科技园区及其所在街镇等“五方六力”作用，精准对接创新源头，坚持“一校（所）一策”，以空间的“最近一公里”破解科技成果转化的“最后一公里”，畅通从高校院所到新质生产力转化全链条；强化概念验证服务，以市场化方式推动优质成果加速落地转化；高标准建设中关村国际技术交易中心，让技术“活起来”；扎实做好全国高校人工智能区域技术转移转化中心运营工作；探索建立市区拨投联动成果转化机制。
持续打造具有国际竞争力的创新生态。进一步推动中关村科学城管委会与中关村科学城公司深度融合，促进“有效市场”和“有为政府”聚力协同。健全政策机制，发布园区发展、企业梯度培育等专项政策，完善应用场景建设等支持科技创新机制。持续优化科技园区建设管理，突出专业化，搭建园区联盟、强化政策供给，支持园区提升运营水平；突出智慧化，加快完善产业空间管理系统，引导园区加大智慧化建设投入；突出市场化，优化集体经济及区属国企所属园区管理体制机制，提高整体运营能力。加快推动全域科技智享建设场景落地，打造集科普展示、企业服务、成果发布、创新交流、园区接待于一体的科技展览展示综合体。优化科技金融服务，织密投资网络，完善基金矩阵体系，吸引国家级大基金、保险资金、央企产业基金等长期资本加大布局，设立中关村科学城成果转化基金，升级中关村科学城科技成长基金，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，突出补链强链延链，对产业链实现投资全覆盖；用好中关村科创金融服务中心升级版试点政策，推动科技保险政策落地见效；精心做好企业上市培育服务，建立拟上市企业基石投资及上市企业定增投资对接机制，巩固上市企业数量在全市领先地位。强化知识产权保护和运用，积极推进全国商业秘密保护创新试点，持续深化知识产权保护高地和知识产权强市示范城市建设。加快建设“数智海淀”，统筹推进城市全域数字化转型发展，加快推动国家数据产业集聚区建设，优化全区视频物联感知“一张网”，夯实数智化基础，落地一批数智赋能典型示范场景。
筑牢高水平人才高地优势。汇聚更多优秀人才，加大人工智能等关键领域引才聚才力度，深化实施“海英计划”，积极推进“以才荐才”，举办“智汇海淀”人才周活动。强化人才培育，持续办好青年人才创新发展训练营、国际化人才实训班和“薪火共燃”计划，链接高校院所青年人才，组织青年科技人才开展交流合作，举办人才创新赋能沙龙活动。优化人才服务，深化青年发展型城市和北京青年人才创新创业生态示范区建设，为青年人才提供租房补贴和各类优惠福利，积极构建青年与城市双向奔赴发展的新图景。
（四）进一步深化改革开放
坚持以开放促改革、以改革促发展、以发展促共享，为经济高质量发展注入更强动力和活力。
持续推进重点领域改革。加快构建“条块联动、内外协同”的科技创新与产业创新工作体系，强化协同治理，积极推动街镇和部门打破现有壁垒、主动向前一步。用好先行先试改革机制，加快推动中关村新一轮先行先试改革落地实施，聚焦产业发展、教育科技人才一体化发展等研提新的改革措施。不断深化财政管理改革，坚持“过紧日子”，推进零基预算改革，深入开展全过程预算绩效管理，构建事前、事中、事后监督闭环管理机制。扎实推进国企改革，推动国企全面参与城市治理、全面融入科技创新“主战场”。强化农村集体“三资”常态长效监管，加大审计监督力度，进一步规范收益分配管理；持续深化“村地区管”改革，完善系统建设，加强数据分析应用，进一步提升农村集体经济组织管理水平。
切实提升营商环境企业获得感。提升政务服务效能，构建数智化政务服务体系，推广应用政务服务智能体“淀小二”，健全“高效办成一件事”清单管理和常态化推进机制，持续提升园区政务服务能力。进一步加大企业走访服务力度，举办形式多样的“海有我”企业服务活动，推动“服务包”企业扩容，将基金被投企业全部纳入“服务包”。不断优化市场监管，完善一体化综合监管机制，持续规范涉企检查，进一步扩大“无事不扰”清单；加强AI+市场监管能力建设，扎实开展信用监管大数据创新试点工作。
不断扩大高水平对外开放。扎实推进“两区”建设，进一步吸引外资企业落地、促进企业“出海”，积极谋划欧洲、中东等海外创新服务平台布局，打造企业“出海”综合服务平台，组织企业参加国际消费电子展、海湾信息技术展等国际知名科技展会，有效利用服贸会、进博会等平台，深化与国际组织及中介机构的对接联动；不断提升制度性开放效能，探索形成更多具有海淀特色的改革案例。积极打造国际科技创新合作建设场景，依托中关村国际创新中心等资源构建国际科技合作交流新平台，高质量服务保障2026中关村论坛，办好“环球商机”“外交官围炉对话”“外交官走进科学城”等对外交流活动。深化中关村综保区建设，发挥研发创新型综保区作用，打造共性技术服务平台，升级特殊物品查验平台和超洁净查验平台功能，制定推动中关村综保区高质量发展措施，引入企业不少于30家。
（五）深入推进美丽海淀建设
深入践行人民城市理念，坚持生态优先、绿色发展，不断筑牢绿色生态根基，加快实施美丽海淀推进工程，强化城市环境建设管理，建设更加美丽宜居的现代化人民城市。
加强生态环境治理。巩固空气质量改善成效，持续深化“0.1微克”行动，开展大气治理季节性专项行动，新增注册登记货车和累计非道路移动机械新能源化率均达到35%。继续推进美丽河湖建设，开展饮用水水源地环境状况调查评估，构建重点入河排污口“环境感知+智慧监管”科技赋能应用场景，强化汛期污染防治信息共享和研判预警，开展8个重要河湖水生态环境状况监测评价，加快以“共商、共治、共享”方式实施清河（海淀段）、小月河、永定河引水渠（海淀段）滨水空间建设工程。稳步推进净土保卫战，完善建设用地再开发利用监管机制，深化农用地分类管理和未利用地保护，研究推进垃圾填埋设施生态治理，扎实开展“无废城市”建设。积极推动绿色低碳转型发展建设场景落地，扩大本地可再生能源应用规模，推广装配式和超低能耗建筑，打造碳捕集及利用等先进技术绿色低碳发展示范新样板。
进一步优化城市环境。持续实施片区融合更新，有序推进实施校区园区街区融合发展和中关村地区城市更新两大建设场景；以故宫博物院北院区、五道口周边为试点，探索区域综合性城市更新项目推进模式。深入开展环境整治提升，实施闵庄路（北坞村路—旱河路段）和香山地区环境整治提升工程，以及三环路沿线、昆玉河岸线环境整治及景观照明提升工程；加快实施会城门路、拟上市地块周边架空线入地工程；完成“拆墙透绿”专项治理4000米。加快建设全域花园城市，开工建设小西山“香八拉”登山步道、城市公园环绿道（海淀段）、屯佃郊野公园等工程，加快推进平庄公园、西郊公园等绿隔地区公园建设前期工作。
强化垃圾综合治理。加强投放收集管理，拓宽宣传渠道，提高居民自主分类意识，实施桶站封闭改造；科学设置大件垃圾、装修垃圾投放点位；优化再生资源回收体系，加快旧回收箱智能化替代；优化市场激励机制，推动源头减量，努力实现垃圾总量持续下降。规范垃圾分类运输管理，强化运输过程实时监管，落实“不分类不收运”要求，严防混装混运；建立健全建筑垃圾闭环管理体系，严厉打击违法运输消纳行为。提升终端处置保障能力，建成6座市政综合服务站，加快更换五路居转运站设备。
（六）全力做好民生服务保障
坚持以人民为中心的发展思想，坚持民生为大，从需求端着想、从供给端发力，坚持投资于物和投资于人紧密结合，实施民生福祉增进工程，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。
强化就业和社会保障。优化就业创业环境，建立就业影响评估机制，促进就业扩容与产业升级提质协同发展；构建创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动联动支持体系，充分激发创新创业活力，打造创业首选地。持续拓展社会保险参保覆盖面，将灵活就业、新业态从业人员等群体纳入保障体系。扎实做好养老服务，积极推进智慧养老院和智慧养老社区建设，探索医养结合，深化“银龄行动”，织密区、街镇、社区（村）三级养老服务网络，扩大普惠养老服务供给。积极构建高质量托幼服务体系，高标准建设托育综合服务中心，加大普惠托位供给力度，强化医育结合模式，完善托幼一体化工作体系，提升从业人员专业能力。加强分层分类救助帮扶，做好低收入人口动态监测与常态化救助帮扶，积极推进服务类社会救助改革。
全面实施教育强国首善先行区建设。进一步扩大优质教育资源供给，完善集团化办学机制，增加中小学学位3985个，深化幼儿园集团化办园。夯实人工智能教育发展基础，深化拓展“智启”教育智能体功能，积极开展人工智能创新实验室建设，试点建设3所AI教育无界学院，推动人工智能技术与教育教学深度融合。深化教育教学改革，系统推进国家义务教育教学改革实验区建设，办好综合高中特色学校。全面落实立德树人根本任务，加强德育建设，丰富学生体育赛事活动，积极推进学科美育教学改革试点建设，将劳动教育融入德智体美课程。持续推进拔尖创新人才培养，用好用足驻区高校资源，推行弹性学制、导师制和项目制，打造“科学家进校园、学生进实验室”双向互动模式；积极对接北京少年人工智能学院（海淀），办好北京青少年创新学院海淀分院。持续打造高素质干部教师队伍，健全优秀年轻干部“选育管用”机制，深入推进教师梯队建设。
努力提升群众居住品质。严格落实新建住宅“四好”标准，稳步推进首批25个项目试点建设。优化保障性住房供给，全力推动屯佃安置房等项目建设；加大房源筹集力度，梳理盘活存量住房资源，稳步推进非居住建筑改建，提供适合青年群体的公寓不少于2000套。持续推进老旧小区改造，进一步改善城市人居环境。加大危旧楼房改建力度，加快推进中关村东区改造项目建设；力争实现交大东路58号院、安宁庄后街13号院和首都体育学院项目完工。积极推进老楼加装电梯和电梯更新工作，持续提高居民生活的便利性。抓好物业服务管理，为至少239个老旧小区引入物业服务，老旧小区物业服务覆盖率不低于85%；进一步提升物业企业服务水平，持续开展物业服务履约不到位、侵占业主公共收益问题整治，推动物业服务履约公开透明。坚持租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求，引导住房租赁市场规范发展，保障房地产市场平稳运行。
深化健康海淀建设。持续提高医疗服务供给质量，巩固和拓展国家公立医院改革与高质量发展示范项目成效，深化以公益性为导向的公立医院改革，健全“三医”协同治理机制；优化医疗服务体系，探索实施“人财物管”一体化的紧密型医联体建设模式，推动优质资源“造血式”下沉；持续推动医疗系统信息化工作，完善“一中心、多平台”建设，加快构建全区统一的数字化转诊平台，推动基层首诊与双向转诊，加强电子病历共享和数据质控，扩大检查检验结果互认范围，在基层医疗机构全面建设AI辅助诊疗系统，推进创新产品入院应用；优化院前急救布局，实现院前院内数据实时互通；推进重点设施建设，海淀医院北院区、海淀区中医医院建设项目实现开工。进一步完善全民健身服务体系，持续补齐体育场地设施短板，完成海淀羽毛球中心建设；广泛开展全民健身活动，办好海淀马拉松、海淀100越野跑、海淀3x3超级争霸赛等体育赛事；组织召开体育大会，积极构建大体育发展格局。深化食品药品安全治理，强化校园食堂和养老机构食堂监管，加强药品安全风险监测识别与动态管控。
加快文化强区建设。拓展文化新空间，积极布局新型阅读空间，推进三山五园博物馆群落和中关村演艺区建设，将中关村村史馆打造成混合现实博物馆，加快推进样式雷营造艺术馆等项目建设。强化文化展示推广，抓好中关村题材文艺精品创作，举办中关村创新之路主题展，录制《向新之城》纪录片。丰富群众精神文化生活，办好新年音乐会、中关村艺术季等文化活动。实施文化新质生产力培育工程，落地实施“人工智能+文化”系列政策，持续完善文化与科技深度融合的产业生态，全力打造全国文化新质生产力发展高地。深化文物保护利用，积极推进六郎庄真武庙修缮等重点项目，推动大慧寺预约开放。
加快实施社会治理效能提升工程。巩固提升接诉即办工作成效，优化“接—派—办—评”全流程工作机制；推进共建共治共享，将接诉即办与“四位一体”基层治理体系有机结合；加强民生数据分析，做好未诉先办，强化源头治理。不断提升基层治理能力，深化“八进社区（村）”行动，持续开展“四季焕新 扮靓家园”行动，推动友好社区建设；完善社工“选育管用”全链条职业发展路径，建强社区工作者队伍；圆满完成村（社区）“两委”换届工作；持续抓好为基层减负工作。
筑牢区域发展安全屏障。扎实做好安全生产工作，确保安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。深化重点领域消防安全治理，升级消防“云中控”系统和区级森林防火智慧指挥平台，新建消防站和小型消防站各3座，实现高层建筑消防隐患治理全覆盖。强化金融风险源头防范，完善线上线下相结合的风险监测预警体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查调处力度，深入推进信访工作法治化，集中力量化解疑难复杂信访问题。稳妥实施平安韧性海淀护航工程，坚决捍卫首都政治安全，加强社会治安整体防控体系建设，深化网络安全共同体构建；加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展；持续深化双拥共建，扎实做好新一届全国双拥模范城创建工作；提升安全风险综合防范能力，实现应急值守、应急处置和应急资源调度全流程信息化管理，加快推进韧性城市建设。
各位代表！新征程、新使命对政府工作提出新的更高要求，我们将以高水平自身建设保障经济社会高质量发展。持之以恒加强政治建设，始终把讲政治摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终将党的全面领导贯穿政府工作全过程。持之以恒加强法治建设，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，高标准办理人大代表议案建议和政协提案，坚持科学民主、依法决策，全面推进严格规范公正文明执法，不断提高依法行政能力水平，始终在法治轨道上推动政府各项工作。持之以恒加强作风建设，加快职能转变，提升政府效能；践行正确政绩观，以闭环管理狠抓贯彻落实，以容错机制激励实干担当；纵深推进区政府系统全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，切实为基层减负赋能；强化廉洁自律意识，推动审计监督与纪检监察监督贯通协同，全面筑牢廉政防线。
各位代表！“山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。”让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导和区委直接领导下，只争朝夕、奋发进取，坚定不移推动高质量发展，奋力当好首都率先基本实现社会主义现代化排头兵！
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