上地街道高举改革奋进旗建设科创新高地

　　上地街道因改革而生，因科创而兴。1991年，国务院批复开建中国首个以电子信息产业为主导的上地信息产业基地，这片昔日村落由此蝶变，见证了北京科创产业的数次跃迁。然而，“成长的烦恼”也如影随形：一条马路多家管、产城融合协调难、老旧小区与高新园区服务落差大等城市治理中的共性问题，也曾是摆在街道面前的现实难题。

　　近年来，上地街道坚持以改革破题、以协商聚力、以重塑焕新，探索出一条具有科创型街道特色的“微改革”之路。截至目前，已有21项改革成果获市级以上表彰，相关成效被《人民日报》等主流媒体宣传报道，上地街道也成为2025年度海淀区唯一获评的市级改革示范街乡镇。

　　一体化改革：为上地“修路筑基”

　　清晨7点，上地九街的环卫工人张师傅完成了一次“跨界”作业——他刚把路面清扫干净，又顺手将路边一辆歪倒的共享单车扶正摆放整齐，还通过对讲机报告了一处井盖周边的破损。“以前这不是我的活儿，但现在是了。”

　　城市公共空间管理，曾是上地街道最头疼的领域之一。一条马路，保洁归市政，绿化归园林，秩序维护归街道，执法归城管。多头管理、各自为政，看似都在管，实则难合力。

　　2024年底，上地街道启动城市公共空间管理服务一体化改革，按照“区统筹—街管理—企业实施”的垂直体系，整合城管、园林、街道及海淀镇4家单位的道路保洁、绿化、秩序维护职能，变多头管理为统一运维。原有的9支队伍被重组为上地街道1个管理主体和市政集团1个作业主体，彻底破解了“九龙治水”困局。街道还搭建了智能运营管理平台，配置2辆AI巡逻车，实现问题自动识别、智能派单、快速处置，推动从经验决策向数据决策跃升。这支队伍同时承担大风、防汛、扫雪铲冰等应急职责，并与执法力量建立联动机制，针对乱停车、“门前三包”高发区，实行常态巡查与执法兜底相结合。

　　该改革举措，不仅降低了行政成本，更提升了城市治理的韧性。依托“一体化”作业，街道主动实施了半圆井改造、路口圆角改造、无障碍坡道增设等便民暖心工程100余处，实现了从被动处置向主动预防的转变。2025年，上地街道环境秩序类诉求显著下降，“一体化”改革的成效在实践中得到了充分验证。

　　协商式共治：为产城融合“疏通经络”

　　工作日的早高峰，西二旗地铁站B口外，刚出站的乘客如潮水般涌来。但与几年前“车堵人、人绕车”的混乱不同，如今这里井然有序，共享单车、私家车、公交车各归其位、各行其道，行人通行无阻。

　　西二旗地铁站曾是市级挂账重点整治点位。面对非机动车停放难题，上地街道在区城管委指导下，没有简单采取“禁停”措施，而是把京投、首发、地铁、公交等多家单位请到一起“商量着办”。通过多轮协商，盘活边角空间，优化交通流线，新增1.5万平方米的非机动车停放区。曾经的“堵点”，反而成了全市交通治理的经验推广点位。

　　同样的故事发生在上地南口华联商圈。上地街道把政府、企业、商户、骑手、居民都拉进“治理朋友圈”，通过多方协商，华联商厦、宏达大厦让渡18个业主产权车位改为非机动车位，实行“外卖近停、员工远停”的精准分区管理，相关经验获市交通委推广。

　　作为科创型街道，上地街道面临着园区、社区、街区“三区”叠加的复杂利益诉求。为此，街道以“空间破界”为核心理念，通过“大家商量着办”协商机制，积极探索产城融合新范式。在上地科技园社区和中关村软件园，街道在传统“两委一站”基础上，增设产业社区党委、工作委员会及企业服务站，将园区数万名企业员工纳入社区服务范畴，并定期举办产业链沙龙、银企对接会，逐步构建起“世界领先科技园区、街区、社区共生发展”的生动局面。

　　同时，街企携手创设“科创夜校”。联动36家单位、58名行业精英成立“师课共建联盟”，依托数智化平台推行线上线下融合教学，开展订单式培养与AI定制课程。促成3项学员方案被采纳、42人实现职业晋升、45人成功就业、12个跨界合作项目落地，创造直接经济效益超800万元。“人才链”与“产业链”实现了相融共促。

　　一线淬炼育人：为新质生产力“造血赋能”

　　今年2月，在“你好！AI”海淀北部片区人工智能创新生态发展论坛上，17名上地街道年轻干部“一对一”对接了200余个观展团队。两个月后，这支队伍又出现在北京科博会的展台前，推介上地的营商环境和科创生态。

　　这样的历练，源于上地街道推出的“e向上”干部成长计划。街道将青年干部组建为7个小组，建立导师结对、实绩考评全链条机制，安排他们投身企业服务、接诉即办等一线历练。在企业服务领域，街道将辖区202栋楼宇划分为28个楼群，由科长与楼宇物业经理任双楼长、党建指导员与年轻干部任双联络员，形成一口受理、分类办理、统一反馈的“1+N+1”服务路径，有效破解了企业服务分散、对接不畅难题；在安全保障领域，街道整合辖区保洁、绿化、秩序、安保队伍，实施“白天5分钟、晚上10分钟”到场管控机制，打造隐患排查“前哨”，将风险防范于萌芽，以一支敢打硬仗、能干实事的干部队伍，为新质生产力持续“造血赋能”。