来源: 海淀街道办事处
日期: 2020年01月08日 16:16
2019年，海淀街道（西区办）按照区委、区政府领导部署，深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《海淀区“十三五”时期法治政府建设规划》、《关于加强法治政府建设的意见》及区政府推进依法行政工作的要求，加快推进海淀街道依法行政工作。现将海淀街道（西区办）2019年依法行政工作情况汇报如下：
一、2019年法治政府建设主要工作举措及成效
（一）加强组织领导，提高机关工作人员依法行政意识和能力
1.完善依法行政组织领导机制
街道领导高度重视依法行政工作，依法行政工作领导小组由工委书记陈国启、办事处主任张伟任组长，定期召开依法行政工作会研究部署有关工作，明确工作任务。
按照建立民主负责、法治有效的高效、服务型政府的要求，海淀街道工委继续推行工委中心组学习等机制，加强学法力度，提高办事效率，规范行政行为。
按要求推进全国法治示范区创建材料工作。
2.开展依法行政学习、宣传和培训
组织机关工作人员开展对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等重要内容和《国家安全法》、《保密法》、《宪法》等法律法规的学习培训。领导班子每季度工委会学法一次。各科室开展专题学法每年不少于6次并记录在册。
街道建有互动式、体验式普法阵地“法律直通车”，按季度更新宣传内容，组织开展宣传活动。
开展三八、“3•15”、“4·15”、老年人维权、国旗国徽国歌法、“12·4”宪法主题演讲比赛等各类主题宣传活动。“八一”建军节到空军部队开展防诈骗讲座。“小雨滴”普法课堂到学校普法讲课6次。承办区“法治海淀 精彩故事”宣讲4场、法治嘉年华活动2场。开展扫黑除恶专项宣传工作，印制发放宣传折页。利用新媒体开展宣传工作，在“海淀街道之声”公众号发布普法内容36篇。
打造“公共法律服务聚星计划”，聘请律师事务所为中关村西区初创企业提供法律顾问服务支持。组建“医疗法律服务团队”参与区域化党建工作，为机关工作提供法律咨询等服务。
全年开展法治宣传教育活动794次，受众人数117921人次，发放法治宣传材料99771份、宣传品57928件。自制宣传材料、宣传品2万余份。
（二）依法决策和规范性文件监督管理
街道制定了《2019年度海淀街道依法行政工作重点任务分解档案》，将依法行政工作重点和科室职能细化，指导全年依法行政工作。
根据街道实际工作情况，完善重大问题请示报告制度、工委会议事制度、主任办公会议议事制度、领导干部信访接待日制度、机关干部政治学习制度等一系列制度，严格履行法定职责和加强改善行政执法情况，使依法行政规范化，为依法行政工作提供了制度保障。
进一步完善了地区民主管理和监督委员会会议制度、街道管理委员会议事制度等，在严格遵守法律、法规的前提下，依法做出科学的行政决策。凡是涉及街道“三重一大”问题都必须经工委会集体研究决定。坚持决策公开、办事公开，综合社区居委会、社会单位的意见，人大代表和政协委员的提案，居民群众关注的热点难点问题，收集意见建议，最终确定实施项目。
街道聘请北京市王玉梅律师事务所律师担任法律顾问，每周两天坐班，代理行政复议、行政诉讼以及涉法规范性文件审查工作。聘请律师在业主委员会指导办公室处理涉法工作。签订合同采取科室初审、主管主任复审、司法所法律审查、财务科核准的方式严格把关。
（三）加强与改善行政执法
街道办事处提高认识、精心组织、加强指导，强化监督，严格按照《北京市海淀区推进依法行政工作领导小组办公室关于开展清理行政执法主体和受委托执法组织工作通知》文件要求，认真开展执法主体和受委托执法组织清理工作。
（四）推进政府履行职能的法定化，提高政务服务效率与水平
1.主动公开
主动公开政府信息691条，其中全文电子化率达100%。在主动公开的信息中，机构职能类信息10条；机构设置类信息14条；法规文件类信息5条；规划计划类信息3条；行政职责类信息2条；业务动态类信息588条；重点领域公开政府信息数69条。
2.依申请公开
收到政府信息公开申请8件，目前已全部办结，其中属于已主动公开范围数1件；同意公开答复数1件；同意部分公开答复数1件；不同意公开答复数1件；不属于本行政机关公开数4件；申请信息不存在数0件；告知作出更改补充数0件；告知通过其他途径办理数0件。
3.行政执法体制改革
积极推进行政执法体制改革，贯彻落实改革举措，推进综合执法队伍建设，制定并严格落实权力清单。
4.放管服
深入推进政务服务改革创新，不断提升政务服务质量。海淀街道政务服务中心对办事大厅窗口及设备进行调整更新，共设置3个综合受理窗口、7个综合咨询指导窗口。进一步优化办事流程，设置7个业务咨询指导窗口，方便办事群众咨询各项业务，办事人员只需取一次号，去一个窗口提交材料。工作人员加强政策业务学习，实现了“一窗多能、一岗多责”。
（五）防范和化解社会矛盾，促进社会安全稳定
1.完善人民调解制度，开展矛盾纠纷排查调解情况
完成人民调解规范化建设，人民调解组织建设、队伍建设完备。按要求使用“北京调解综合管理系统”录入信息。开展人民调解员培训12次、培训人数达529人次，参加司法部民调大讲堂30人次。
充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，保障国庆70周年地区安全与稳定，开展各类专项矛盾隐患排查6次，排查出一般性纠纷11件，均得到妥善解决。受理矛盾纠纷372件，调解成功372件，调解成功率100%，涉及金额1685.75万元。街道人民调解委员会成功调解7件案件，均已到法院办理司法确认。开展人民调解宣传月、人民陪审法宣传活动。
2.完善落实信访制度化解矛盾纠纷
人民内部矛盾纠纷排查调处工作领导小组由街道工委书记、街道办事处主任担任组长，街道工委副书记、街道办事处副主任担任副组长，相关科室负责人为成员，各部门联动工作，提升了化解信访突出问题的工作效能。同时，街道明确了机关各科室负责人、社区各居委会主任为本部门信访排查调处工作第一责任人，并担任信访信息员，负责辖区矛盾纠纷排查化解和信访信息报送工作。
依据《国务院信访条例》、《北京市信访条例》、《海淀区2019年信访工作要点》、《信访工作责任制实施办法》等文件精神，严格规范了接待、受理、答复群众信访问题的工作程序，把信访问题的受理、督办和办结反馈等环节，纳入了规范化、法制化的轨道，确保了办理时限、办理过程和办理结果符合《信访条例》及上级的文件规定，提高了信访事项办理的质量和效果，并积极适应新形势下的信访工作要求，以《北京市网上信访信息系统》、《海淀区区领导信箱管理系统》为平台，推进信息系统与信访工作深度融合，不断扩大网上信访覆盖面，努力将网上信访打造成群众反映信访诉求的新平台。
全年线下接待群众来访200余人次，网上信访平台受理案件160余件，均已办结。
3.完善落实行政调解工作情况
发挥行政调解的快速有效优势，成功调解用人单位劳资纠纷45起，涉及45人。成功调解因建筑施工引发的讨薪事件3起，涉及31人。
发挥中关村西区创新企业人民调解委员会作用，参与复杂疑难纠纷化解。发挥律师调解员的专业力量，配合街道处理地区商事纠纷和复杂疑难纠纷的化解。
（六）强化对行政行为的监督
强化责任意识、服务意识，按照规定期限和要求对人大代表和政协委员的意见建议进行处理和答复，完善对执法行为和规范化文件的监督机制，做到有件必备、有备必审、有错必究。畅通公民、法人和其他组织对执法行为和规范性文件的监督渠道。全年协助办理人大建议2件，政协提案2件。未产生行政复议和行政应诉案件。对各级审计机关出具的审计报告和日常监督检查中发现的问题和建议全部落实整改。
（七）依法行政工作取得突出成绩
海淀街道司法所所长刘红被评为“全国模范司法所长”。海淀街道人民调解委员会因在国庆70周年安保工作中表现突出，被推评司法部“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”先进集体。
依法行政及法治工作被法治进行时、中国妇女报、北京您早、北京新闻广播、海淀报等媒体报道10次。
二、2019年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）队伍建设仍需进一步强化。司法所存在编制空缺，专业人员不足的情况，业务骨干、法制审核人员等人才亟需加强培养，以提高应对处置各种疑难、复杂工作的能力。.
（二）普法力度仍需进一步加大。在政府主导、全民参与的普法活动中，普法工作缺乏针对性，普法内容缺乏分门别类，社会群体对法律需求存在多层次性，单纯的法律宣传册或宣传单难以适合多数公民的需求，导致群众对普法的热情有所降低。尚需明确、细化各部门普法职责，丰富宣传平台和载体，扩大法治宣传教育辐射面。
三、2019年履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化组织领导，健全制度建设。成立由工委书记陈国启、办事处主任张伟任组长的依法行政工作领导小组，定期召开依法行政工作会研究部署有关工作，明确工作任务，坚持会前学法制度，提高班子法治观念。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，确保职能发挥到位。
（二）切实落实责任，深入依法治体工作。发挥党委领导核心作用，贯彻落实上级决策部署，将法治建设纳入本街道年度工作计划，与街道经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。召开专题会议研判法治建设工作，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。健全完善党内法规制度，做到依法依规治党，提高党内法规制度的执行力。健全议事决策规则，坚持重大事项集体研究决策，保证了决策的科学性和合法性。落实党委法律顾问制度。
（三）强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度与述法制度相融合，贯彻重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。
四、2020年法治政府建设工作主要安排
（一）压实法治政府建设组织领导责任。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，规范重大行政决策流程，加强自查自纠，持续完善法治政府建设体系。
（二）稳扎稳打开展社区矫正和安置帮教工作。做好基础工作的同时，开展社区矫正学法月、法治读书会、爱国主义教育等教育活动。寓教于劳，组织开展形式多样的社区服务活动。继续实施女性社区矫正共建项目，开展心理辅导、疾病预防等专项服务。
（三）深化法治宣传教育工作。扎实推进“法律十进”工作，开展各类法治主题宣传教育活动。与中国人民大学法学院学生开展“公共法律服务，青春志愿同行”共建项目，发挥学生志愿者的专业优势和工作热情，广泛参与地区法治宣传和法律服务工作。
（四）鼓励社区调委会和行业调委会大力发挥自身作用，切实做好矛盾纠纷排查和调处工作。确立调委会考核办法和标准。继续抓好人民调解员培训工作。
（五）做好依法行政工作。提升领导干部法治思维能力水平，组织开展领导干部及工作人员集中学法、旁听庭审、法律培训等工作。
（六）推进公共法律服务工作，完善公共法律服务站建设，加强工作人员培训，拓宽法律服务的广度和深度。
海淀街道办事处
2020年1月7日