2010年工作总结

科学发展，创先争优，全面推进海淀核心区建设

     ——海淀分局2010年工作总结

2010年，是全面完成“十一五”规划任务的最后一年，也是落实“人文北京、绿色北京、科技北京”建设，集中精力推动海淀科学发展，加快核心区建设的关键之年。做好今年工作意义重大，影响深远。一年来，海淀分局在我委的正确领导下，紧紧围绕全委中心工作，紧密结合区域发展实际，不断增强机遇意识、发展意识、竞争意识和服务意识，在业务上抓机制创新和规划能动性的发挥；在队伍建设上抓综合素质和服务能力的提升，在全体同志的共同努力下，全面完成了全年各项任务，并取得了显著成绩。

一、充分发挥规划先导作用，围绕经济增长方式转变和产业结构调整，推动城市重点功能地区规划的编制及实施

按我委及区委区政府工作部署，着力抓好辖区重点功能区的各类规划工作，促进产业结构优化升级，使区域经济平稳较快发展。

（一）加快海淀北部地区、科学城地区规划调整和实施，做好中关村国家自主创新示范区核心区规划工作。

开展了《中关村国家自主创新示范区北部研发服务和高新技术产业聚集区(海淀北部地区)规划(2010-2020年) 》、《海淀北部地区控制性详细规划（街区层面）》的编制工作，并获市政府批复。该规划按照“生态良好、用地集约、设施配套、产业集群、城乡统筹”的原则，优化了原有土地布局，充分集约使用了土地，沿北清路形成了五大新兴创新研发功能板块，同时兼顾农民利益；在此基础上，配合北部规划调整，对北部地区现状道路与各项市政基础设施系统进行梳理，并研究交通组织规划；配合我委对“中知学”沿线重点单位进行调研，摸清地区存量资源和产业需求，编制完成《中关村科学城规划》报市政府，为核心区建设发展奠定了坚实基础。

（二）积极推进香山、圆明园周边等重点地区规划实施和环境整治。

配合我委将《香山地区控制性详细规划》报市政府，并相继完成网上公示征求公众意见和修改完善等工作。为加快先期启动香山中心区环境整治工作，协调相关部门先行开展香山地区市政交通基础设施专项规划编制工作。开展圆明园周边环境整治规划编制工作，组织完成《圆明园遗址公园墙外区环境整治实施方案》并报审。为下一步解决该地区环境问题，提升综合环境品质奠定基础。

（三）继续加大土地储备工作的规划服务力度，扩大土地储备投资规模。

与有关部门积极配合，加强对储备土地的结构、布局、土地投放时序、投放效果的研究，引导土地储备中住宅和产业用地的布局和结构合理化发展。开展了安河桥、如意门、玲珑巷等一大批重点地区的土地整理储备工作，通过优化城市功能和布局，为城市发展预留空间。

（四）做好重大项目的规划选址和规划服务，为大项目、大企业尽快落地创造有利条件。

开展了对中国航天科工集团等九大军工在海淀项目、软件园18个先期开工项目、中关村国家自主创新示范区核心区7个先行启动项目等一大批重大项目的规划选址和服务。

二、充分发挥规划的龙头作用，以城乡结合部整治改造为突破口，推进城乡一体化发展

在总结借鉴北坞村试点经验的基础上，有针对性地破解城乡结合部发展难题，全面加强城乡建设管理，不断提升城乡一体化发展水平。

（一）与相关部门共同配合，对八家、唐家岭、六郎庄等8个市级挂帐村为重点进行综合整治，进一步改善城乡结合部环境面貌。

制定了重点村整治改造规划方案， 并在编制村庄整治改造规划、方案设计、住房建设和产业发展过程中，坚持以实现、维护和发展农民利益为根本出发点和落脚点，尊重农民的积极性和主动性，确保农民长远生计有保证，确保城市长远发展目标能实现。目前，海淀区8个重点挂账村农民安置用房规划方案均已编制完成，并报市政府批复同意。唐家岭、土井等5个农民安置用房规划意见书及相关建设用地规划许可证审批工作已完成。

（二）认真落实绿隔政策，全面开展绿隔地区“一村一策”整治改造方案编制工作。

完成了四季青镇长青大队、香山大队等15个村“一村一策”规划方案编制工作。对城乡结合部地区进行了梳理和研究，对京昌路楔形绿地的整体改造工作进行重点研究，提出调整方案，并获我委及区政府同意。

（三）推进新农村规划实施，促进新农村建设。

开展了傅家窑、青龙桥等2个村庄新农村规划编制工作，并于今年10月获区政府批复。牵头开展农村地区建设管理办法的研究，科学引导规划未实施前农村地区的建设和发展。经多方征求意见已形成相关管理办法建议稿，并报区政府审查。

（四）坚决遏制和查处违法建设，营造良好城乡环境。

积极参与海淀区查处和拆除违法建设行动。工作中建立了违法建设日常巡查制度，研究制定了查处违法建设工作方案。在日常巡查中发现10起新建违法建设，违法建设面积2.26万平方米。配合有关部门认定违法建设366件，870处，20.7万平方米。完成卫星查违核查267处，发现违法建设79处。上述违法建设均按海淀区查处违法建设长效机制进行了查处，并将卫星航测发现的违法建设列出了三年的拆除计划。牵头开展了主干路两侧遗留项目拆迁及整治工作，对8处相关项目作出远期和近期规划方案，力争年底前完成。

三、充分发挥规划的统筹作用，以提高民生质量为落脚点，促进服务型机关建设

一年来，受理各类规划行政许可申报853件。其中，核发规划选址意见书 11件 ,用地规模 274.2万平方米，建筑规模 124.6万平方米；规划条件意见书39件，建筑规模72.3万平方米；建设用地规划许可证 21件，用地规模269.1万平方米；建设工程规划许可证 104件，建设规模 251.8万平方米；乡村建设工程规划许可证9件，建筑面积15.62万平方米；乡村规划意见书（条件）1件；乡村审查方案2件。办理市政类工程行政许可 272件，其中市政建设用地规划许可证5件、建设工程规划许可证267件；办理道路命名35件，建筑物命名 9件,居住区命名4件，建筑物更名1件。规划验线54件，166项，103.7万平方米；竣工验收 131件，381项，239.3万平方米。

在行政许可服务中，结合实际，加强对《城乡规划条例》的宣传和落实，注意以提高民生质量为落脚点，对区域发展的薄弱环节加大规划的统筹力度，在解决长期问题上下功夫。

（一）加大基础设施建设力度。

为改善区域交通，开展了路网、停车位、公交场站调查工作；对西郊线的规划方案及现状调查、拆迁安置方案进行研究，加快推进工程建设；积极做好轨道交通的选线、交通接驳及规划设计审查工作；协调轨道建设临时占地、交通导改等相关工作，并配合地铁进行地下空间开发研究，做好车站周边市政管线改移的审查工作（如五路居车辆段方案调整、双榆树站交通接驳、黄庄站地下空间开发利用等）；配合研究海淀区垃圾处理问题，开展垃圾焚烧厂及餐厨垃圾处理站的选址工作。

（二）加大保障性住房建设的服务力度。

加快推进政策性住房的规划研究、规划审批以及市政配套工作，协调对温泉C地块、上庄C14地块、辛店组团地块、上庄农场N28、N34地块、环保园C02地块等项目进行规划调整，并完成唐家岭公租房、六郎庄拆迁定向安置房、八家村改造定向安置房等项目的规划审批服务。

（三）加大对民生项目的服务力度。

着力解决社区居委会办公用房及服务用房困难，积极推进学院路街道办事处社区服务中心、东升乡社区服务中心、羊坊店街道吴家场老年公寓社区服务中心等项目建设，提升社区建设水平。支持温泉镇中心医院、中关村医院住院楼、五道口文化娱乐项目、苏家坨A地块中小学、清河公共租赁房项目敬老院、幼儿园等公益性项目建设，做好相关项目规划审批服务。

四、以提高综合素质和服务能力为重点，不断加强队伍建设

以全委系统“创先争优”活动为载体，狠抓队伍建设，在业务工作和党的工作都十分繁重的情况下，切实搞好结合、融合、整合，把分局队伍建设提高到一个新水平，促进海淀区的规划工作再上一个新台阶。

（一）抓服务意识和服务能力提升，充分调动广大党员干部的积极性和主动性。

一方面，充分发挥局党组的核心作用，不断增强班子凝聚力。工作中局党组成员在工作上相互配合支持，认真贯彻落实“三重一大”制度，坚持局长办公会和专题会等制度，实行民主集中管理，着力打造团结和谐的领导团队，有效促进了各项工作有序推进。在委领导的关心支持下，对中层干部进行了调整，使队伍力量得到了进一步加强。

另一方面，以“两巡讲一讨论”为载体，鼓励党员干部立足于本职，积极投身于海淀区规划管理工作。积极组织参与了我委“忆成长、讲传统、话责任”和“抓基础、练内功、督查督导”两个巡讲活动，增强了全体干部的责任意识、大局意识以及业务能力、服务能力。结合实际，针对当前公务员队伍工作任务重、要求高、压力大等问题，开展了“我服务、我奉献、我快乐”优质服务大讨论活动。引导党员干部自觉把创先争优作为一致价值理念来追求，主动地投身到海淀区核心区建设中。

（二）抓保障机制建设，强化工作落实，提升服务品质。

一是完善督办制度。加强对重点业务的督办，切实促进服务质量的提高。重点对局内督办每周反馈制度进行了完善，对每一个领导批示件进行督办，强化对每项工作落实。全面完成委领导交办事项和《2010年市规划委重要工作折子工程》有关事项的落实工作。承办海淀区10项专项督查件、5项决策督查件、13项绩效管理项目以及129项领导批示和交办事项已全部完成。通过充分发挥职能作用，保证了领导决策的落实，促进了全委及海淀区中心工作的完成。 二是完善审批制度。按我委统一部署，积极推动建设项目规划审批“绿通”常态化。三是完善沟通机制。注意做好与基层单位、上级部门的沟通。如：与区人大、政协等部门加强联系和沟通，及时汇报情况，争取支持；深入北下关街道、八家、唐家岭、六郎庄等重点挂帐村，了解基层需求，努力为基层群众做好服务。四是加强规划对区域发展的宏观调控作用。针对海淀区当前规划建设重点、难点开展深度调研，完成了《海淀区“十二五”期间大流通背景下综合交通研究》等10余项专题规划调研。五是完善查矛盾纠纷排查机制。强化“海淀无小事”的观念，进一步完善了《主动约访制度》，认真做好矛盾化解工作，办理各类信访件260件，积极维护好海淀和谐稳定的社会局面。

（三）抓廉政建设，把廉政风险防范管理贯穿各项工作始终。

完善了党风廉政建设责任制，分层次签订了党风廉政建设责任书；继续深化廉政风险防范管理，做好向领导班子、向基层拥有公共权力岗位的“两个”延伸，并建立了监察机制，聘请了内部和外部廉政监察员各10名。同时，通过“典型案例每月一讲”的经常性警示教育、特邀海淀区检察院王振峰检察长作预防职务犯罪专题报告等专题警示教育活动，引导党员领导干部树立正确的权力观、利益观、政绩观。

（四）抓团队建设，给予职工更多的人文关怀。

一是通过工作上支持、组织上关怀、生活上关心，营造了我局积极向上、团结奋进的良好局风。开展了困难职工帮扶工作，对3名困难职工进行救助，为行动不便的老党员提供轮椅等，使我局党员干部在最困难的时候，得到了组织的关心和温暖，更加坚定了大家投身工作，努力进取的决心。也由点带面，使集体凝聚力在点滴工作中不断增强。二是充分利用我委为分局提供的良好平台，加强与委系统及区属单位的沟通交流。组织参加了委统第一届职工运动会，并荣获 “最佳组织奖”。鼓励年轻同志参加“第六届青年规划师、建筑师演讲比赛”，并有一人获得二等奖。组织参加了海淀区级机关系统首届运动会，并荣获“精神文明风采奖”。三是充分发挥党政工团的合力作用。组织开展运动会、登山比赛、羽毛球赛等各类文体活动，丰富职工业余生活，鼓舞工作干劲。

五、做好其他各项工作

加强法制建设，推进依法行政。注重对工作人员的业务、法制培训，坚持集体决策，促进依法行政。在我委每月督查督导案卷评查工作中，未发现不合格卷。在日常法制工作中，认真做好行政应诉和复议答辩工作。代我委应诉各类行政诉讼案件9件，全部胜诉；按时完成28件建议、11件提案的办理工作；认真做好人事、财务、信息、保密、信息化建设、档案及其他各项工作。