来源: 海淀教委
日期: 2015年09月24日 00:00
教育系统各单位：
根据教育部、北京市教委《关于2015年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》及其工作要求，海淀区治理教育乱收费联合工作组研究制订了《2015年海淀区进一步规范教育收费工作的意见》，经2015年9月11日第13次教委主任办公会审议通过，现予印发,请遵照执行。
海淀区教育委员会办公室
2015年9月17日
2015年海淀区进一步
规范教育收费工作的意见
一、明确治理工作主体责任和监督责任工作分工
各业务主管部门要承担起治理工作的主体责任，不断强化“管行业必须管行风”，“谁主管谁负责”的责任意识和担当意识，加强各自对职责范围内学校、幼儿园规范教育收费工作的监管，建立压力传导、责任传递的责任落实机制，自觉维护国家政策的严肃性和权威性，严守教育收费纪律，继续保持治理教育乱收费的高压态势，坚决纠正各种违规收费行为和办学行为。要重视社会舆论、网络、群众举报和来信来电来访监督的作用，对反映出的问题及时调查和处理。
各学校、幼儿园要切实承担起治理工作的主体责任，一手抓业务工作，一手抓治理工作，一手抓依法办学，一手抓规范收费。学校校长、幼儿园园长是规范教育收费第一责任人，要依法办学，规范收费。
教育纪检监察部门要负起治理工作的监督责任，认真履行“再监督、再检查”的职责，督促业务主管部门及时纠正教育领域存在的突出问题，落实问责制度，强化责任追究，以《监察通知书》和《监察建议书》为载体，对整改工作不重视、不到位、敷衍塞责的，要加强跟踪复查、重点督办和约谈问责；对教育乱收费问题，该发现没有发现，发现问题不报告、不处理的，要按失职渎职行为严肃问责，提请有关部门依照程序调整工作岗位；对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接责任人给予党政纪处分和组织处理，还要严肃追究主管部门有关责任人的领导责任，并进行点名公开通报；对涉嫌违法犯罪的要移送有关部门进行处理。
继续发挥区级治理教育乱收费局际联席会议的作用，研究解决治理工作中遇到的突出问题，进一步形成治理工作合力。加强社会监督，发挥党风廉政建设监督员的作用，主动邀请他们参与教育收费检查和规范教育收费的其他工作，听取意见和建议，并对工作情况进行评议。
二、突出治理重点，狠抓工作落实
（一）治理中小学违规补课及其乱收费问题
坚决治理“课堂内容课外补”、学校组织参与有偿补课、教师在社会培训机构对学生有偿补课、学校通过社会培训机构变相开展有偿补课、以家长委员会等形式组织有偿补课等问题。要把治理违规补课及乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导，将中小学校、在职教师是否参与违规补课作为考核评优的重要内容。
学校、教研机构、校外培训机构等不得在课余时间、双休日、寒暑假和其他法定节假日组织在校中小学生集体补课或上新课并收取费用；严禁公办中小学教职工在校外教育机构兼职、组织或参与有偿补课；严禁公办中小学通过家长委员会组织学生补课收费；公办中小学不得违反国有资产出租出借管理规定，向校外培训机构提供补课场所和设施等。
对于中小学校、教师补课乱收费行为，依据《教师法》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等法律法规，严肃追究相关教师及学校领导的责任。
（二）巩固规范教育收费治理成果
坚持义务教育阶段免试就近入学，各单位不得以任何名义收取与学生入学挂钩的款（物），坚决查处以捐资助学、借读等任何名义变相择校乱收费行为。坚决禁止学校私自招生、违规在小学非毕业年级提前招生、采取或者变相采取考试、测试、面试等形式作为学生入学的依据，不得单独或和社会培训机构联合举办以选拔生源为目的的奥数班、“占坑班”等各类培训班，坚决杜绝“以分择生”的行为。坚决抵制招生过程中打招呼、递条子等不正之风，坚决拒绝说情请托、权学交易等“以权入学”不良行为。
加强对普通高中中外合作办学项目、体育、艺术、科技特长生招生项目、特色高中改革试验项目的管理，不得随意增加项目招生规模和变更项目招生方式；严禁擅自调整招生计划和变更招生方式；严禁以借读生的名义高收费。
加强普通高中涉外办学收费行为监管。经批准的普通高中举办中外合作办学项目，其收费项目和标准按照《中外合作办学条例》及其实施办法有关规定执行。公办普通高中单方面引进国际课程，以课程改革实验班等名义办学的，所需费用纳入学校办学经费，不得向学生收取本市统一规定的高中学费以外的任何费用。
各学校、幼儿园要继续严格落实教育收费公示制度，通过招生简章、收费公示栏、公示牌、公示墙、校园网等多种形式向社会公示学校、幼儿园规定性收费、代收费和服务性收费的收费项目和标准、收费依据、收费范围、价格举报电话等，未经公示的项目不得收费。公示栏、公示牌、公示墙要在学校显著位置长期置放，动态管理，及时更新。民办学校还要向社会公示收费项目的服务内容及收退费管理办法等。
各学校教育教学所需、由学校统一要求或教师统一布置使用的课堂练习、同步练习、寒暑假作业、考试试卷及复习资料等各类教辅材料，均应免费向学生提供，所需经费统一由学校从公用经费定额中安排解决。学校或教师不得向学生推荐或推销教辅材料，不得为学生购买教辅材料提供服务。
（三）开展教师违规收受学生及家长礼品礼金等问题的治理
各教育行政部门及各学校、幼儿园要严格执行《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》，开展廉洁从教警示教育活动，引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。将治理教师违规收受礼品礼金等师德突出问题作为开学检查、教育督导和责任督学挂牌督导的重要内容，抓住教师节、开学、毕业等重要时间节点，组织开展专项检查。
三、加强财务管理，严格财经纪律
严格执行市教委等三部门印发的《北京市公办学校代收费、服务性收费管理办法》（京教财〔2010〕29号），进一步规范服务性收费和代收费的管理。任何学校不得自行设立收费项目、制定或调整收费标准、扩大收费范围。禁止将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费。
对未纳入中小学代收费项目目录和幼儿园代办服务性收费项目的费用，学校及幼儿园一律不得代收。义务教育阶段不得收取军训服装费、伙食费，高中学校不得收取军训服装费和伙食费之外与军训有关的任何费用；代收学生儿童大病医疗保险费必须按代收费管理要求及时入学校财务帐，不得私自存放或直接交社保中心；学校、幼儿园不得代办学生、幼儿商业保险，也不得为商业机构入校、入园办理商业保险、“校讯通”等提供便利条件，更不得允许保险公司进校设点推销、销售商业保险。学校、幼儿园及保健所不得将社会机构引进学校、幼儿园对学生、幼儿进行有偿检查和治疗。
加强学校食堂的财务管理，不得加收伙食管理费，严禁与学生伙食无关的费用从伙食费中列支。
认真落实义务教育学校实施绩效工资政策，学校不得在核定的绩效工资总量外违规发放或变相发放任何津贴、补贴或奖金、实物等。严禁利用收费收入或公用经费自行发放津贴、补贴或奖金、实物等。
教育系统各单位要认真贯彻执行上述意见，并切实抓好各项治理任务和措施的落实。